Образец возражения на предостережение о недопустимости нарушения закона

Предостережение о недопустимости нарушения закона: обжалование

Образец возражения на предостережение о недопустимости нарушения закона

Согласно законодательству, предостережение о недопустимости нарушения закона является, своего рода, правовым актом, который прокурор направляет должностному лицу при наличии информации о готовящемся акте правонарушения.

Если это должностное лицо проигнорировало предостережение, то допускается привлечение к ответственности. Стоит рассмотреть более подробно, в чем заключается подобное предостережение, когда его отправляют и какая у него цель.

О поводах и основаниях для возбуждения уголовного дела вы можете прочитать в нашей статье здесь.

Закон о предостережении о недопустимости нарушения закона

Подобное предостережение считается профилактикой нарушения закона.

Если у сотрудников правоохранительных органов есть информация, что готовится террористический акт или иное правонарушение, то прокурор может передать постановление с предупреждением о недопустимости его совершения.

Передача документа осуществляется должностному лицу – руководителю организации, сотрудниками которой являются потенциальные нарушители закона.

Если изложенные в предостережении требования не исполняются, должностное лицо привлекается к уголовной ответственности. Стоит отметить, что необходимо доказать вину. Не всегда руководитель организации знает, что задумали его подчиненные. Он может озвучить информацию на общем собрании, чтобы ни у кого не было желания нарушать закон.

Выписка из статьи 25.1 ФЗ-2202-1 от 17.01.1992 года

Как показывает практика, подобные предостережения работают не всегда. Некоторые преступные группировки понимают, что их разоблачили, поэтому прекращают подготовку. Другие начинают работать более скрытно. Таким образом, представителям правоохранительных органов приходится следить за потенциальными нарушителями еще какое-то время, чтобы понять: собираются ли они продолжить начатое.

Вот основные нюансы законодательства, о которых важно помнить:

  • только прокурор может выписывать предостережение;
  • получателем могут быть только должностные лица;
  • передается документ, если есть сведения о готовящемся правонарушении, он всегда должен быть составлен в письменном виде;
  • целью подобного предупреждения считается профилактика совершения преступлений.

Таким образом, положения статьи 25.1 ФЗ-2202-1 от 17.01.1992 года не подлежат расширенном толкованию.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Когда отправляют предостережение

Существует несколько случаев, когда работник прокуратуры отправляет постановление должностному лицу:

  1. Юридическое лицо, ИП или должностное лицо ранее не привлекалось к уголовной ответственности.
  2. Есть сведения о готовящемся правонарушении.

Информация о подготовке противозаконного акта может появиться у работников правоохранительных органов благодаря «кроту», который передает им информацию. Но чаще это происходит за счет проведения ряда мероприятий, которые не связаны с взаимодействием с должностным лицом или преступной группировкой.

Прокурор готовит предостережение о недопустимости нарушения закона

Постановление считается серьезным документом, поэтому руководителю структурного подразделения необходимо внимательно изучить, кто может оказаться нарушителем. При этом обо всех подозрительных действиях требуется сообщать прокурору. Таким образом, наличие камер видеонаблюдения в кабинетах и на производстве помогает узнать о готовящемся акте экстремизма и так далее.

Важно! Каждый случай индивидуален. Иногда нарушители имеют косвенное отношение к должностному лицу или руководителю компании. Поэтому необходимо детально все разбирать, чтобы понять, есть ли вина получателя постановления прокурора в совершении правонарушения.

Сущность предостережения

Суть предостережения заключается, чтобы передать должностному лицу документ, где будет указано о возможных последствиях при совершении преступления. Необходимо дать понять, что получатель тоже будет отвечать. Готовящиеся противоправные деяния могут выражаться несколькими способами.

Таблица 1. Как выражаются противоправные деяния

Способ выражения противоправного деянияКраткое описание
Публичное высказываниеДолжностное лицо может высказаться о намерении нарушить чьи-то права или осуществить противоправное действие, после которого последуют действия со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Подготовительные действияНепосредственное участие в нарушении закона. Даже издание приказа, который нарушает положения ТК РФ считается противоправным.
бездействиеДолжностные лица должны применять действия, чтобы не допустить совершения преступления, когда они обладают информацией о его подготовке. Если решить проблему самостоятельно невозможно, требуется передать сведения сотрудникам правоохранительных органов.

Образец предостережения

Таким образом, предостережение позволяет пресечь нарушения, которые уже были совершены или будут, но еще не представляют опасности для общества. Если вовремя не предпринять меры, то наступит основание для применения положений Уголовного кодекса РФ.

Предостережение прокурора

Необходимо понимать, как выглядит постановление прокурора. Оно составляется по образцу и должно иметь следующее:

  • дату и место составления;
  • краткую информацию о готовящихся правонарушениях;
  • предостережение должностного лица с указанием ФИО, места жительства и должности;
  • разъяснения о последствиях нарушения закона;
  • ФИО прокурора, классный чин и должность, а также его подпись и печать.

Должностное лицо изучает предостережение

Предоставляется два экземпляра документа, на одном из них должностное лицо должно расписаться в получении. Стоит отметить, что передача информации происходит несколькими способами:

  • должностное лицо вызывается в прокуратуру;
  • предоставление бумаги через работников муниципалитета;
  • отправление по электронной почте или обычной почте;
  • передача лично работником прокуратуры на территории получателя.

Важно! Форма постановления отличается, но на ней всегда есть ФИО и подпись прокурора, а также печать.

Получение предостережения – пошаговая инструкция

Необходимо понимать, как происходит весь процесс предоставления предостережения должностным лицам. Невозможно рассылать эти документы массово по принципу, что где-то действительно готовится противоправное деяние, поэтому не будет лишним напомнить об ответственности.

Шаг 1

Проведение проверки, во время которой обнаруживается факт правонарушение или намерение его совершить. Ее осуществляют работники прокуратуры, следственного комитета ли других государственных структур, у которых есть соответствующие полномочия. Они могут работать непосредственно на объекте или вести скрытые следственные мероприятия. На последние необходима санкция суда.

Проведение проверки

Шаг 2

Прокурор пишет предостережение. Он должен оформить его, согласно условиям действующих законов. При этом требуется сослаться на нормы права, которые нарушаются. Это позволит должностному лицу подробнее прочитать соответствующую статью и понять, что его ожидает.

Прокурор пишет предостережение

Шаг 3

Передача постановления одним из доступных способов.

Передача постановления

Шаг 4

Изучение документа и принятие необходимых мер для пресечения правонарушения на объекте. После этого требуется предпринять необходимые меры и отчитаться о проделанной работе.

Изучение документа и принятие необходимых мер

Если получатель не предпримет никаких действий, чтобы пресечь правонарушение, его привлекают к ответственности.

Что делать при получении предостережения

Требуется понимать, что нужно делать при получении постановления прокурора. С 22 февраля 2017 года действуют правила, при которых не только работники бюджетных структур, но и предприниматели и директора юридических лиц обязаны уведомлять работников контрольно-надзорных структур о принятых мерах.

Закон дает 60 дней для принятия мер и составления отчета. Последний содержит следующее:

  • полное наименование организации;
  • ИНН и юридический адрес;
  • дату и номер предостережения;
  • меры, которые приняты для обеспечения законности.

Собрание сотрудников для ознакомления с постановлением

Допускается отправить отчет по электронной почте, если работники надзорного органа не возражают. При этом документ обязательно должен иметь электронную подпись. Сегодня многие организации ее заказывают, так как это требуется для ускорения делопроизводства.

Так, можно отправлять финансовые и другие отчеты без необходимости личного присутствия в этих структурах. Однако надо понимать, что ЭЦП платная, а время ее изготовления варьируется, исходя из ее вида.

Для получения подписи нужно обращаться в специализированные удостоверяющие центры.

Таким образом, если должностное лицо согласно с доводами прокурора, оно принимает соответствующие действия:

  • отменяет действие приказа;
  • уведомляет работников о недопустимости совершения преступления;
  • предпринимает иные действия для обеспечения законности.

Но не всегда доводы прокурора аргументированы, поэтому его постановление допускается обжаловать.

Срок и порядок обжалования предостережения

Не всегда должностное лицо или руководитель частного предприятия согласен с доводами прокурора. Поэтому есть возможность обжаловать постановление. Согласно положениям ч.2 ст. 46 Конституции РФ, действия государственной власти, в том числе органов прокуратуры, можно обжаловать в суде.

Однако закон не указывает на специальный порядок обжалования представлений прокурора. При этом статьи 3 и 245 ГПК РФ позволяют подать иск в суд, если права и свободы физического или юридического лица нарушаются. Согласно положениям статьи 246 ГПК РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.

2009 года, подать жалобу допускается в течение 3 месяцев с момента получения постановления. Но для этого необходимы весомые аргументы.

Требуется подготовить иск и собрать доказательную базу. Так как оппонентом выступает прокуратура, рекомендуется обратиться к практикующему юристу.

Он изучит материалы дела и скажет, насколько вероятен благоприятный исход. Сегодня юристы не берутся за дела, где нет шанса на выигрыш.

Таким образом, если есть вероятность желаемого результата, юрист согласится помочь вам. Он должен выполнить следующее:

  • собрать доказательную базу об отсутствии риска совершения преступления, указанного в предостережении;
  • подготовить иск;
  • уведомить работника прокуратуры о передаче дела в суд;
  • представлять интересы клиента во время заседания.

Составление апелляции

Стоит понимать, что суды в России носят состязательный характер. Это значит, что нужно подготовит неопровержимые доказательства.

Например, если должностное лицо обвиняют, что он издал приказ, противоречащий закону, можно предоставить журнал регистрации внутренних или исходящих документов.

Он должен присутствовать в любой компании, чтобы делопроизводство велось согласно требованиям закона. Его отсутствие осложнит работу юриста, так как это считается основной доказательной базой в рамках подобного разбирательства.

Однако каждое дела индивидуально, поэтому доказательная база будет отличаться. Допускается привлечение других государственных структур для проведения проверки. Их акт тоже считается доказательством о безосновательности предостережения.

Цель решения вопроса через суд заключается в невозможности принять меры против преступления, которое не совершалось и не планируется. То есть, должностное лицо не сможет своевременно отчитаться о проделанной работе, из-за чего может лишиться работы.

Стоит отметить, что допускается взыскание моральной компенсации с работников прокуратуры, так как пришлось тратить время и деньги, чтобы заняться оспариванием предостережения вместо того, чтобы сосредоточиться на решении текущих вопросов развития структурного подразделения или компании.

Ответственность за игнорирование постановления

Требуется понимать, что бездействие или неправильные действия приводят к тому, что преступление совершается. Тогда работники прокуратуры и следственного комитета начинают вести расследование, чтобы изучить все обстоятельства дела.

Работа фирмы практически парализуется из-за того, что все действия требуется дополнительно согласовывать с представителями контрольно-надзорных структур.

Стоит рассмотреть подробнее, какая ответственность предусмотрена для должностного лица:

  • штраф, размер которого зависит от инкриминируемой статьи;
  • арест или тюремное заключение, срок которого назначается судом;
  • увольнение и лишение права занимать определенные должности;
  • предупреждение.

Суд над должностным лицом

Однако каждое дело внимательно изучается судьей. Случается, что руководитель не предполагал о том, что совершают его подчиненные. Тогда допускается освобождение от ответственности.

Если получатель предостережения знал о подготовке преступления, то его ждет несколько уголовных статей. Надо понимать, что на территории России также действует наказание за несообщение о готовящемся правонарушении.

Если кто-то не заявил об этом, то считается соучастником. При этом наказание определяется уровнем участия в подготовке.

Таким образом, предостережение прокурора считается правовым актом, который позволяет предотвратить совершения правонарушения на предприятии.

По закону требуется отчитаться о проделанной работе в установленные сроки. Бездействие или неправильные действия считаются поводом для наказания по закону.

Если должностное лицо уверено, что оснований для получения предостережения нет, то его стоит обжаловать через суд.

Источник: https://yr-expert.com/predosterezhenie-o-nedopustimosti-narusheniya-zakona/

Ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Образец возражения на предостережение о недопустимости нарушения закона

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос «Ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.

2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Приложение N 15к Административному регламенту,утвержденному приказом МЧС Россииот 30.11.

2016 N 644Форма Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий _____________________________________________________________ (наименование территориального органа МЧС России) _____________________________________________________________ (наименование органа государственного пожарного надзора) _____________________________________________________________ (указывается адрес места нахождения органа государственного пожарного надзора) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований В период с __ ч. __ мин. «__» ______ 20__ г. по __ ч.
Предостережение выносится при наличии сведений о возможности (угрозе) нарушения требований законодательства или непосредственно по факту нарушений, не причинивших какого-либо вреда и не создавших угрозу причинения данного вреда, а также если хозяйствующий субъект ранее не был привлечен к ответственности.

Образец ответа на запрос роспотребнадзора

Относительно того, «где она была раньше», то здесь, в принципе, всё верно. Для выявления нарушения закона необходима довольно тщательная проверка фактов.

Возражение отправляют в бумажном или электронном (с усиленной квалифицированной электронной подписью ИП или уполномоченного представителя организации) виде по адресу, указанному в самом предостережении (п. 9 Порядка).

В течение 20 рабочих дней надзорный орган должен предоставить ответ на возражения (п. 10 Порядка).

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является ординарной профилактической мерой, направленной на сокращение числа нецелесообразных внеплановых проверок подконтрольных субъектов при условии обеспечения необходимого уровня безопасности охраняемых законом ценностей.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
Профмероприятия проводятся по программам профилактики нарушений, которые ежегодно утверждаются надзорными органами (ч. 1 ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ).

N 166, уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований (утв.

Ответ на представление роспотребнадзора — образец

В предостережении не должно быть требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов. Предостережение должно содержать (ч.

Контрольно-надзорным органам надлежит строго дифференцировать случаи, в которых возможно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а в каких требуется реализация внеплановых форм государственного контроля (надзора) (в частности, проведение внеплановой проверки).

Акт прокурорского реагирования — официальный документ (акт), вынесенный прокурором в адрес соответствующего органа или должностного лица, в котором излагается сущность выявленных нарушений закона и дается предписание об их устранении.

Виды актов прокурорского реагирования установлены Законом о прокуратуре (ст.
Порядок составления и выдачи предостережений утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 166, далее — Порядок (ч. 7 ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Согласно нововведениям контролирующий орган, который получил информацию или самостоятельно выявил факт нарушения (готовящегося нарушения) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем императивных требований законодательства, вместо запуска стандартной процедуры привлечения к ответственности должен вынести лицу предостережение о недопустимости таких нарушений. К ним относятся: протест прокурора, представление прокурора, постановление прокурора, предостережение о недопустимости нарушения закона.

Скачать образец ответа на представление роспотребнадзора

В уведомлении об исполнении предостережения указываются: — наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; — идентификационный номер налогоплательщика — юридического лица, индивидуального предпринимателя; — дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; — сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), направивший предостережение, возражения. В целях реализации положений закона Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 были утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

По результатам таких мероприятий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют письменное мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, на основании которого может быть назначена внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя. 5.
Для удобства, если принятых для исполнения предписания мер достаточно много, допускается формировать данные в виде таблицы, либо списка. Рекомендуется последовательно и четко указывать всю необходимую информацию.

Ответ на предостережение роспотребнадзора образец

Однако, поскольку трудовое законодательство входит в общую систему законодательства, прокуратура уполномочена осуществлять надзор также и в этой сфере. Надзорная функция прокуратуры в сфере защиты социально-трудовых прав граждан в период кризиса усилилась.

Отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия информирует юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о том что с 1 января 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.12.

2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», касающиеся в том числе организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Таким образом, предостережение направляется при отсутствии достаточных оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона. 4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Правила № 166 запрещают требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения или документы путем направления предостережения. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть направлены возражения на него либо уведомление об исполнении.

Прокуроры, извиняюсь за выражение, «гоняют» что ли по полной. Что за предупреждение, где они раньше были? О чем они раньше думали? И что до сих пор бывший министр ЖКХ, а ныне вроде как мэр Махачкалы Мусаев, еще не сидит в тюряге. Прокуратура вынесла предостережение, ожидать иного было бы странно.

Ответ на представление роспотребнадзора образец

Получив такое предостережение, хозяйствующий субъект должен направить в орган надзора возражения или уведомление об исполнении предостережения в установленный срок одним из указанных в Федеральном законе способов.

Предостережение отсылается заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, в том числе через портал госуслуг или электронным письмом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) либо размещенному на официальном сайте организации или предпринимателя (п. 6 Порядка).
Уведомление об исполнении предостережения, возражения на предостережение направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами. 4.

Ответ на представление роспотребнадзора

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ ___________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О.

индивидуального предпринимателя, ___________________________________________________________________________ должностного лица, занимаемая должность, место работы) о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что ___________________________________________________________________________ (разъясняется возможная уголовная, административная ответственность ___________________________________________________________________________ за продолжение неправомерных действий, нарушение обязательных требований) _____________________________ _________________ (должность, фамилия, инициалы (подпись) начальника органа ГПН) М.П.

Если, напротив, такой вред уже причинен (либо есть угроза его причинения), то сотрудник надзорного органа, который выявил нарушение, составляет мотивированное представление о целесообразности внеплановой проверки по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ и отправляет его вместе с имеющимися материалами начальнику (ч. 5 ст. 8.3, ч. 2 ст. 13.2, п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

С 2017 года ФЗ 294-ФЗ предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований законодательства.

Одним из основных направлений профилактики среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Это новый документ для хозяйствующих субъектов, требующий дополнительного внимания.

Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

Источник: http://HomeMebel74.ru/semeynyy-yurist/3484-otvet-na-predosterezhenie-o-nedopustimosti-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy.html

Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (с изменениями на 21 марта 2019 года), Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 года №166

Образец возражения на предостережение о недопустимости нарушения закона

(с изменениями на 21 марта 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.03.2019, N 0001201903290027).
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289..

В соответствии с частью 7 статьи 8_2 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” Правительство Российской Федерации
постановляет:

1.

Утвердить прилагаемые Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289.

2.

Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД.Медведев

     
Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения *

(с изменениями на 21 марта 2019 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289..

1.

Настоящие Правила определяют порядок составления и направления органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предостережение), порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение (далее – возражения) и их рассмотрения органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, порядок уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля об исполнении предостережения.

2.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или иное уполномоченное приказом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на основании предложений должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8_2 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” сведений.

3.

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8_2 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

4. В предостережении указываются:

а) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

6.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг”.

7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

8. В возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

9.

Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

10. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил.

Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289.

11. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

13.

Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

14.

Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 марта 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 289.

Редакция документа с учетомизменений и дополнений подготовленаАО “Кодекс”

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420391737

Что делать, порядок и срок обжалования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований закона

Образец возражения на предостережение о недопустимости нарушения закона

Итак, давайте разбираться.

Что такое предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона

С 1 января 2017 года органы контроля (надзора) наделяются полномочиями по выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 03.07.

2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», согласно которым органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок объявления предостережений закреплен в статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен другим федеральным законом.

В соответствии с указанной статьей предостережение объявляется в следующих случаях:

при наличии у органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,

– и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора).

При объявлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Что делать, если получили предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона?

Правительство определило, как компаниям отвечать на предостережения контролирующих органов

С 22 февраля 2017 года начинают действовать правила, по которым юрлица и ИП будут уведомлять контролирующие, надзорные органы об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Правилами нужно будет руководствоваться также, направляя в названные органы возражения на указанное предостережение.

Понадобятся правила и органам госконтроля (надзора), и органам муниципального контроля, поскольку они будут составлять и направлять юрлицам и ИП предостережения.

В предостережении контролирующий или надзорный орган среди прочего предложит в течение определенного срока, который составит не менее 60 дней, уведомить об исполнении предостережения. Если оно направлено организации и у нее нет возражений, то ей потребуется указать в уведомлении следующие данные:

– наименование юрлица;

– ИНН;

– дата и номер предостережения, направленного в адрес компании;

– меры, которые она приняла, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Компания сможет направить уведомление в органы госконтроля (надзора), муниципального контроля не только по почте, но и в электронном виде.

В последнем случае лицо, уполномоченное действовать от имени компании, должно заверить его квалифицированной электронной подписью.

Направить такой документ можно будет, например, на указанный в предостережении адрес электронной почты контролирующего органа.

Компания может и не согласиться с выводами контролирующего или надзорного органа о том, что ее действия или бездействие приводят либо могут привести к нарушению требований.

В таком случае организация должна свою позицию обосновать в возражении. Его можно будет направить контролирующему органу так же, как и уведомление.

Эти органы должны будут дать ответ в течение 20 рабочих дней с даты получения возражения.

Напомним, с 2017 года контролирующие, надзорные органы в ряде случаев обязаны объявлять юрлицам и ИП предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 (вступает в силу 22 февраля 2017 года)

Срок и порядок обжалования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований закона

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции России решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц, в том числе и органов прокуратуры, могут быть обжалованы в суд. 

Однако действующее законодательство не предусматривает специального порядка обжалования представлений (или протестов) прокурора. Вместе с тем из ч. 1 ст. 3 и ст.

245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

П.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г.

N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам гл. 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.  Таким образом, на основании ст.256 ГПК РФ подать жалобу возможно в 3-х месячный срок с момента получения вами предостережения.

Подробнее …

Сущность предостережения заключается в предъявлении прокурором соответствующему должностному лицу, готовящемуся совершить противоправное деяние или совершающему его, требования о прекращении противоправных действий, или отказе от их совершения и разъяснении ему возможных для него последствий, если эти действия не будут прекращены (привлечение к дисциплинарной, административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности, отстранение от должности).

Готовящиеся противоправные деяния могут выражаться в публично высказанном должностным лицом намерении совершить противозаконные действия, могущие ущемить права и свободы граждан, коллектива предприятия и т.д.

или в подготовительных действиях, например в даче распоряжения подчиненным работникам о подготовке проекта правового акта, противоречащего законам, вступление в действие которого приведет к негативным последствиям.

Речь может также идти и о бездействии соответствующего должностного лица, обязанного принимать меры по недопущению наступления тех или иных вредных последствий или его халатном отношении к исполнению возложенных на него служебных обязанностей, что также чревато причинением вреда публичному и личному (частному) интересу.

Подытоживая сказанное, нельзя не прийти к выводу, что готовящиеся противоправные деяния — это в подавляющем большинстве уже совершенные или совершаемые, но пока еще не представляющие большой общественной опасности правонарушения (нарушения законов), которые, не будучи пресеченными, могут перерасти в более опасные нарушения законов, не исключая и преступления.

Поэтому основная цель применения предостережения о недопустимости нарушения закона как раз и состоит в пресечении (прекращении) и предупреждении противоправного антиобщественного поведения, недопущение более опасных правонарушений, в том числе и преступлений.

Это средство не заменяет, а дополняет другие средства реагирования. Наряду с объявлением предостережений прокуроры могут использовать внесение протестов и представлений.

Предостережение в сочетании с другими правовыми средствами повышает результативность реагирования, в большей мере способствует предупреждению правонарушений.

Предостережение является самостоятельным правовым средством реагирования прокурора на нарушения закона, применяемого при осуществлении надзора за исполнением законов.

Это важное средство индивидуального воздействия на должностных лиц, совершивших либо пытающихся совершить единоличные противоправные действия (бездействие), не влекущие по своей общественной опасности уголовной ответственности, но причинившие либо способные причинить вред гражданам, либо государственным или общественным интересам.

Применяя предостережение и тем самым непосредственно обращаясь к правонарушителям, прокурор располагает большими возможностями для проведения индивидуальной профилактической работы.

При этом он обязательно разъясняет должностному лицу требования соответствующих правовых норм, нарушенных этим лицом, подчеркивает необходимость недопущения подобных нарушений в будущем и напоминает о возможных последствиях, если противоправные действия не будут прекращены.

Поэтому предостережение правомерно рассматривать и как одно из правовых средств разъяснения конкретных требований соответствующих законов должностным лицам, нарушенных ими, повышения их правовых знаний.

Предостережение о недопустимости нарушения закона следует оформлять на стандартном бланке. Оно должно применяться лишь на основании тщательно проверенных фактов, исключающих предположения и неясности.

При этом от должностных лиц, нарушивших закон или пытающихся это сделать, обязательно должны истребоваться объяснения.

Собираются также другие доказательства их виновности (объяснения других лиц, справки, жалобы, заявления).

Продолжение противоправной деятельности либо совершение нового правонарушения после применения к должностному лицу предостережения должно влечь за собой более строгие меры прокурорского реагирования. Совершение лицом административного проступка или преступления после применения к нему предостережения следует рассматривать как обстоятельства отягчающие наказание.

Ведь должностное лицо, игнорируя требования прокурора как официального представителя федерального надзорного органа, продолжило совершение противоправных действий. Поэтому было бы целесообразно включить в ст.

63 УК РФ самостоятельный пункт «Совершение преступления лицом, к которому в течении года объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона». Соответствующим пунктом можно было бы дополнить ст. 4.

3 «Обстоятельства, отягчающие наказание за административное правонарушение» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представляется, что предостережение о недопустимости нарушения закона следовало бы применять и к руководителям коммерческих организаций (управляющим, директорам, председателям и их заместителям). В связи с этим было бы разумным внести соответствующие дополнения в ст. 251 Закона о прокуратуре.

На прокурорах лежит обязанность по осуществлению контроля за реализацией (исполнением) внесенных ими актов прокурорского надзора. Они должны добиваться, чтобы содержащиеся в актах реагирования требования исполнялись своевременно и в полном объеме. При необходимости следует проводить контрольные проверки фактического устранения нарушений закона.

Хорошие результаты в плане предупреждения нарушений законов достигаются тогда, когда вся законоохранная деятельность прокуратуры протекает в условиях гласности. Существенную роль в этом играет информация о состоянии исполнения законов и принимаемых прокуратурой мерах по устранению и предупреждению нарушений законов, направляемые в органы представительной и исполнительной власти.

Источник: https://www.advokatorium.com/index.php/ru/news/vse-dlya-yurista/chto_takoe_predosterezhenie_o_nedopustimosti_narusheniya_zakona_poryadok_dejstvij_ot_prokurora_ili_gosorgana

Адвокат24
Добавить комментарий