Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Алгоритм действий при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл.30 КоАП РФ), Комментарий, разъяснение, статья от 19 декабря 2016 года

Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

1. Что можнообжаловать?

Исходя из ст.30.1,30.9,30.10,30.

12КоАП РФ можно обжаловать:

1) Постановления по делуоб административном правонарушении, не вступившие в законнуюсилу;

2) Постановления по делуоб административном правонарушении, вступившие в законную силу;

3) Последующие решения пожалобе на постановление по делу об административномправонарушении;

4) Определение об отказев возбуждении дела об административном правонарушении.

2. Кто имеет право наобжалование постановления по делам об административномправонарушении, не вступившего в законную силу?

Правом на обжалованиеобладают лица, указанные в ст.30.1КоАП РФ, а именно:

1) Лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу об административномправонарушении (ст.25.1КоАП РФ);

2) Потерпевший (ст.

25.2КоАП РФ);

3) Законные представителифизического лица и юридического лица (ст.25.3-25.4КоАП РФ);

4) Защитник ипредставитель (ст.25.5КоАП РФ);

5) Уполномоченный приПрезиденте РФ по защите прав предпринимателей (ст.25.5.1КоАП РФ).

2.1.

Обладает липрокурор правом принесения протеста на постановление по делам обадминистративном правонарушении (ПДАП)?

Да, в соответствии сост.30.

10КоАП РФ прокурор вправе приносить протесты на:

1) Не вступившее иливступившие в законную силу постановление по делу обадминистративном правонарушении;

2) И (или) последующиерешения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление

2.2.

Обладает ли лицо,уполномоченное законом составлять протокол об административномправонарушении, правом на обжалование постановления (ПДАП),вынесенного судьей?

Да, согласно ч.1.1ст.30.1 КоАП РФ такое лицо вправе обжаловать ПДАП, вынесенноесудьей, в вышестоящий суд. Но это право касается толькопостановлений, не вступивших в законную силу.

Если постановлениеуже вступило в законную силу, то подобное право у такого лицаотсутствует (ст.30.12КоАП РФ).

3. Куда обжалуютсяпостановления по делам об административном правонарушении, невступившие в законную силу?

Все зависит от лица илиоргана, которым вынесено постановление (ст.30.

1КоАП РФ):

Судьей – в вышестоящийсуд (например, мировой судья вынес постановление, обжалованиеосуществляется в районный суд);

Коллегиальным органом – врайонный суд по месту нахождения коллегиального органа;

Должностным лицом -вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо врайонный суд по месту рассмотрения дела (военнослужащие – вгарнизонный военный суд). То есть в данном случае предоставленоправо выбора, куда подавать жалобу.

Важно!В п.3 ч.1ст.30.1 КоАП РФ предусмотрен именно альтернативный путьобжалования постановления (ПДАП), вынесенного должностным лицом;мнение о том, что для обжалования постановления (ПДАП) необходимосначала обратиться с жалобой к вышестоящему лицу и в вышестоящийорган, а только потом в суд, – ошибочен. Жалобу можно направлять повыбору или сразу в суд, или в вышестоящий орган/вышестоящему лицу(см., например, Определение Московского городского суда от16.11.2016 по делу N 7-14132/2016).
СудебнаяпрактикаТерриториальная подсудность дел по жалобам на постановления поделам об административных правонарушениях, вынесенные должностнымилицами, определяется исходя из территории, на которуюраспространяется юрисдикция должностных лиц, а не из местарасположения органа, от имени которого должностным лицом составленпротокол или вынесено постановление по делу об административномправонарушении. То есть в таких ситуациях территориальнаяподсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам обадминистративных правонарушениях должна определяться местомсовершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующегооргана (п.30Постановления ВС РФ N 5).

Постановление (ПДАП),вынесенное иным органом, созданным в соответствии с закономсубъекта Российской Федерации, – в районный суд по местурассмотрения дела;

Внимание!Если жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подана одновременно и в суд, и в вышестоящий органили вышестоящему должностному лицу, то согласно ч.2ст.30.1 КоАП РФ жалоба рассматривается судом.

3.1.

Когда дело обоспаривании решения административного органа подведомственноарбитражному суду, а когда суду общей юрисдикции?

Постановление по делу обадминистративном правонарушении, связанном с осуществлениемпредпринимательской или иной экономической деятельностиюридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, обжалуется варбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальнымзаконодательством, а именно в порядке, установленном § 2 гл.25АПК РФ. К сожалению, на практике нет четкого понимания, какиевсе-таки дела подведомственны арбитражным, а какие судам общейюрисдикции.

Частично ответ на вопросо том, какие дела подведомственны будут судам общей юрисдикции, данв п.33Постановления ВС РФ N 5, а также в ответе на вопрос 10 РазделаVI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1(2014).

Всуд общей юрисдикции обжалуются постановления и решения поделам об административном правонарушении, если объективная сторонаправонарушения направлена на нарушение или невыполнение нормзаконодательства в сфере:

а)санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) в области охраныокружающей среды и природопользования;

в) безопасности дорожногодвижения;

г) пожарнойбезопасности;

д) законодательства отруде и охране труда.

Схема 1.Обжалование постановления по делу об административномправонарушении

4. В какой срокобжалуется не вступившие в законную силу постановление(ПДАП)?

Согласно ч.1ст.30.

3 КоАП РФ, по общему правилу, срок на обжалование -десять суток со дня вручения или получения копии постановления.Аналогичный срок закреплен и в ч.2ст.208 АПК РФ.

Для дел, указанных вч.3ст.30.

3 КоАП РФ, (связаны с избирательным процессом) – пятьдней со дня вручения или получения копии постановления.

Внимание!В последнее время в делах об обжаловании суды применяют по аналогииположения п.1 ст.165.1ГК РФ о юридически значимых сообщениях, а именно положение отом, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если онопоступило лицу, которому оно направлено (адресату), но пообстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресатне ознакомился с ним.Например, уклонение от получения корреспонденции или халатноеотношение к получению и обработке корреспонденции приведет к тому,что постановление по делу об административном правонарушении судпосчитает врученным привлеченному к ответственности лицу вустановленные законом сроки (Постановление Четвертого арбитражногоапелляционного суда от 01.06.2016 N 04АП-2137/2016 по делу NА19-619/2015)

5. Может ли бытьвосстановлен срок на обжалование постановления (ПДАП)?

Да, такой срок согласноч.2ст.30.3 КоАП РФ может быть восстановлен по ходатайству лица,подавшего жалобу.

Такое ходатайство можеткак содержаться в тексте жалобы, так и подаваться в виде отдельногодокумента, как следует из смысла ч.2ст.30.3 КоАП РФ.

Входатайстве или в части жалобы, содержащей ходатайство, должносодержаться:

а) указание на причины,которые послужили причиной пропуска срока;

б) просьба восстановитьсрок.

Ходатайстворассматривается судьей или должностным лицом, правомочнымрассматривать жалобу. Ходатайство рассматривается в порядкегл.

30КоАП РФ с обязательным извещением лица, которое подаетходатайство.

Судебнаяпрактика

Источник: http://docs.cntd.ru/document/420388427

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд.

На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права.

Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.

Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).

Оглавление

Чем отличается протокол от постановления?

  Протокол

  Постановление

Как привлекают к административной ответственности?

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

  Общие положения

  Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

  Обжалование в суде

Как будет рассматриваться ваша жалоба? 

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола об АП) и рассмотрение дела об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП).

Протокол

Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол – это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол – это обычное доказательство.

Протокол часто составляют после того, как вас задержали и доставили в отдел полиции. Смотрите – что делать, если вас задержали.

Протокол об административном правонарушении не может быть предметом обжалования (в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ)).

Сам по себе протокол не нарушает ничьих прав и не возлагает на лицо, в отношении которого составлен, никаких обязанностей.

Но важно, чтобы в протоколе была отражена ваша позиция: в том случае если вы не согласны с утверждением о том, что совершили нарушение.

Постановление

Постановление об административном правонарушении как раз и является основанием для привлечения вас к ответственности. Иными словами постановление – это документ, который содержит выводы о вашей виновности или невиновности в совершении правонарушения.

Как привлекают к административной ответственности?

Составленный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела передается на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении или в суд (ст. 22.1 КоАП РФ) – на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности.

Возможны два варианта:

1.     начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности;

2.     все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.

Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты. Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе.

В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.

Важно: требуйте у сотрудника полиции выдать вам копию протокола об административном правонарушении. Не подписывайте протокол до тех пор, пока вам не вручили его копию. Если, несмотря на это, вам все равно откажутся ее предоставлять – письменно запросите его в отделе полиции.

Кому обжаловать привлечение к административной ответственности?

Постановление о привлечении к административной ответственности обжалуется:

– вышестоящему должностному лицу (если его вынес зам. начальника отдела МВД – то начальнику отдела);

– в вышестоящий орган (постановление начальника отдела МВД обжалуется начальнику Управления МВД по городу);

– в суд (если постановление вынесли в полиции, то в районный суд, если районный суд  – в суд субъекта).

Общие положения

Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях –  в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).

Важно: пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.

Гражданин может воспользоваться на свое усмотрение лишь одним способом защиты. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу будет рассматривать суд (п.2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Если вы ошибетесь в определении уполномоченного органа или суда при обжаловании постановления, ваша жалоба будет направлена на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (п.4 ст. 30.2 КоАП РФ).

Кроме того, при обжаловании постановления по административному правонарушению отсутствует  государственная пошлина (п.5 ст. 30.2 КоАП РФ). Иными словами, вам не надо ничего платить, вы можете просто пожаловаться.

При этом вы можете подать жалобу не только лично, но и по почте. В этом случае датой подачи жалобы на постановление будет являться день, когда вы направили почтовое отправление.

Обжалование в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу

Постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано(пп.3 п.1 ст.30.1 КоАП РФ):

– в вышестоящий орган;

– вышестоящему должностному лицу.

При этом такая жалоба может быть подана в орган или должностному лицу, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана также непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать (п.3 ст.30.2 КоАП РФ).

После поступления жалобы со всеми материалами дела в государственный орган или должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, она подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления (п.1 ст. 30.5 КоАП РФ)

Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (п.1 ст.

30.9 КоАП РФ). Это означает, что после того, как вас, к примеру, привлек к ответственности полицейский, а его руководитель оставил постановление в силе – вы можете еще минимум дважды обратиться в суд.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Обжалование в суде

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а в случае, если решение принималось судом – в вышестоящий суд. Выбор суда, в который необходимо обжаловать постановление о привлечении вас к ответственности, зависит от того, кто вынес данное решение:

– должностное лицо (к примеру, начальник полиции) – в районный суд (пп. 2, 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

– мировой суд – в районный суд (пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ); районный суд – в суд субъекта (к примеру, областной суд, пп.1 п. ст.30.1 КоАП РФ).

При этом такая жалоба может быть подана как непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, так и судье, в  отдел полиции, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (ст. 30.2 КоАП РФ).

Как только жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступит со всеми материалами дела в суд, правомочный ее рассматривать, она подлежит рассмотрению в двухмесячный срок (п.1.1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Согласно ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в следующие сроки:

1)    15 дней со дня получения материалов дела и протокола об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении;

2)    2 месяца со дня получения дела об административном правонарушении, если дело подлежит рассмотрению судьей.

Примечание: в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, сроки направления или рассмотрения жалобы могут меняться.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. Такие жалобы подаются сначала в президиум суда субъекта, а после – в Верховный суд Российской Федерации.

Как будет рассматриваться ваша жалоба?

В обязательном порядке вас должны вызвать в суд (несудебный орган) для рассмотрения вашей жалобы. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (пп.8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ).

При этом в полной мере исследуются все материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При необходимости могут быть также заслушаны показания других лиц.

В процессе вы сможете заявлять ходатайства, давать отводы, опрашивать свидетелей, представлять свои доказательства и ходатайствовать об их истребовании в случае, если вы не можете получить их самостоятельно.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения: это значит, что суд/должностное лицо посчитал, что вы совершили правонарушение и все оформлено корректно;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление:  например, вам снизили сумму штрафа. Увеличить ее не могут.

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу: вы ни в чем не виноваты или истекли сроки давности, в общем – наказания не будет;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение: вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение,  будет рассмотрен заново;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, государственным органом, должностным лицом. Вопрос о том, было ли совершено вами правонарушение,  будет рассмотрен заново в другом суде/другим органом.

 Схема вариантов для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности:

Скачать инструкцию (29,6 KБ)

Скачать образец жалобы на постановление о привлечении к административной отвественности (18,7 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Источник: https://openpolice.ru/pages/pomosh/kak-obzhalovat-privlechenie-k-administrativnoj-otvetstvennosti/

Как обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях?

Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Обжалование постановления, вынесенное органом (должностным лицом), в вышестоящем органе

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, имеет право обжаловать постановление, вынесенное государственным органом (должностным лицом), в вышестоящем органе. Порядок обжалования предусмотрен главой 43-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Сроки обжалования

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а в случае, если лицо, не участвовало в рассмотрении дела, – со дня получения постановления.

По постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в связи с неисполнением или исполнением ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного Налоговым кодексом Республики Казахстан, или обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, выявленных по результатам налоговой проверки, жалобы могут быть поданы в течение 30 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При исчислении срока в сутках в него не включается нерабочее время.

Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий орган либо в орган, вынесший постановление. При этом, орган, вынесший постановление обязан в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий вышестоящий орган (должностному лицу).

Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Что содержится в жалобе?

Подача жалобы осуществляется в письменном виде либо в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью.   

В жалобе указывается:

–  наименование органа (должностного лица), которому она подается;

– наименование или фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, его адрес;

– содержание обжалуемого постановления, причины, по которым лицо, подавшее жалобу считает постановление нарушающим его права или свободы;

–  четко сформулированная просьба, требование лица, подавшего жалобу.

К жалобе прилагается обжалуемое постановление и другие документы. Жалоба подписывается лицом, его подавшим, либо его представителем, представителем юридического лица.

Если жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поступили одновременно в суд и вышестоящий орган (должностному лицу), то жалоба, поданная в вышестоящий орган, подлежат направлению в суд.

Срок рассмотрения жалобы

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению вышестоящим органом в течение 10 суток со дня поступления. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится в виде постановления, которое может быть обжаловано в суде в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Обжалование постановления, вынесенное органом (должностным лицом), в суде

Порядок обжалования в суде постановлений по делу об административном правонарушении, постановлений вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе, предусмотрен главой 44-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Вынесенное органом (должностным лицом) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в специализированном районном и приравненном к нему административном суде по месту нахождения органа (должностного лица).

Предварительное обращение в вышестоящий орган (должностному лицу) не является обязательным условием для предъявления жалобы в суд и его принятия судом к рассмотрению и разрешению, по существу.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения

Жалоба в суд подается в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а если лицо не участвовало в рассмотрении дела — со дня получения постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в связи с неисполнением или исполнением ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного Налоговым кодексом Республики Казахстан, или обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении и об обязательном социальном страховании, выявленных по результатам налоговой проверки, могут быть поданы в течение 30 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, постановление вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе рассматриваются в течение 15 суток со дня получения судом, правомочным рассматривать дело, жалобы и других материалов дела.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд выносит постановление.

Обжалование постановления суда в апелляционном порядке в вышестоящий суд

Постановления суда о наложении административного взыскания обжалуются в вышестоящий суд в апелляционном порядке, предусмотренном главой 45 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Сроки обжалования

Жалоба на постановление суда направляется в суд, вынесший постановление, который обязан в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в вышестоящий суд.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения постановления, а если лицо не участвовало в рассмотрении дела — со дня его получения.

Жалоба в сторону, ухудшающую положение лица, привлеченного к административной ответственности, либо лица, в отношении которого административное производство прекращено, могут быть поданы в течение года со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, постановления вышестоящего органа (должностного лица) по жалобе.

Жалоба на постановление суда подлежит рассмотрению в течение 10 суток со дня поступления.

По материалам http://kst.kgd.gov.kz/ru/news/ob-obzhalovanii-ne-vstupivshih-v-silu-postanovleniy-po-delam-ob-administrativnyh

Источник: https://cdb.kz/sistema/novosti/kak-obzhalovat-postanovleniya-po-delam-ob-administrativnykh-pravonarusheniyakh/

Порядок обжалования постановлений об административном правонарушении

Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Порядок обжалования постановлений об административном правонарушении

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Порядок вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, – в вышестоящий суд, то есть в областной или другой соответствующий ему суд (ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.

2005 N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” следует, что порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд. Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи районного суда  принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции.

Следовательно, если в первой инстанции дело рассматривалось мировым судьей, то решение районного суда по жалобе вступит в законную силу со дня вынесения, а решение районного суда по жалобе на постановление должностного лица возможно обжаловать в суд уровня субъекта Федерации в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд.

К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).

Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (статья 30.12 КоАП РФ).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 КоАП РФ).

Последнее обновление: 7 августа 2019, 15:18

Источник: http://gji.tatarstan.ru/rus/poryadok-obzhalovaniya-postanovleniy-ob.htm

Как правильно обжаловать постановление об административном правонарушении?

Каким образом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Судебная практика рассмотрения жалоб по делам об административных правонарушениях будет усовершенствована во избежание судебных ошибок при их рассмотрении.

Постановление № 1, разъясняющее некоторые аспекты рассмотрения судами жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, Пленум Верховного Суда принял 30 марта 2017 года.

Документ рекомендует судам строго соблюдать требования Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП) и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда от 30.09.

2011 № 6 «О практике рассмотрения судами жалоб (протестов) на постановления по делам об административных правонарушениях».

Внесение изменений в последний из упомянутых документов было необходимо для его приведения в соответствие с ПИКоАП в части норм, касающихся обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Кроме того, в связи с объединением судебной системы уточнения требовали положения, регулирующие порядок рассмотрения жалоб районными (городскими) и экономическими судами.

Куда подать жалобу?

Порядок обжалования зависит от того, какой орган рассматривал дело. Так, жалоба на не вступившее в силу постановление суда о наложении административного взыскания подается в вышестоящий суд.

Если же постановление вынесено не судом, а другим органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, то можно обратиться с жалобой либо в вышестоящий орган, либо непосредственно в суд.

При судебном обжаловании постановления по делу об административном правонарушении жалоба подается в районный (городской), областной или экономический суд.

Отметим, что обращение с жалобой в вышестоящий орган не лишает права на судебную защиту. При несогласии с решением вышестоящего органа можно обратиться в суд с жалобой на постановление, вступившее в законную силу. Отметим, что вступившее в законную силу постановление суда о наложении административного взыскания рассматривается председателем вышестоящего суда.

Как написать жалобу?

Довольно часто суды возвращают жалобы, потому что те не соответствуют предъявляемым к ним тре­бованиям. Согласно ст. 12.

11 ПИКоАП, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении необходимо указать орган, которому она адресуется, фамилию, имя, отчество и адрес гражданина или наименование и местонахождение предприятия.

Кроме того, должны быть отмечены дата и номер постановления по делу об административном правонарушении, которое обжалуется, а также вынесший постановление орган.

В жалобе необходимо четко изложить доводы, по которым постановление должно быть отменено или изменено. Разумеется, жалоба должна быть подписана. Не стоит забывать, что ее подача в суд облагается госпошлиной.

Документ, подтверждающий уплату пошлины, необходимо приложить к жалобе.

Если обжалуется наложение дополнительного административного взыскания, то, согласно содержащемуся в постановлении № 1 разъяснению, государственная пошлина составляет одну базовую величину.

Пленум Верховного Суда проанализировал судебную практику и выяснил, что иногда суды необоснованно возвращали жалобы. В постановлении № 1 был разъяснен порядок их возврата. В частности, установлено, что суд, уполномоченный рассматривать жалобу, должен проверять, соответствует ли она требованиям, закрепленным в ст. 12.11 ПИКоАП.

Помимо того, Пленум Верховного Суда еще раз обратил внимание судов на ч. 4 ст. 12.11 ПИКоАП, согласно которой при несоответствии жалобы установленным требованиям она считается поданной, но возвращается постановлением суда, уполномоченного на ее рассмотрение. Таким образом, если постановление вынес районный суд Минска, то возвращать жалобу будет Минский городской суд.

Несмотря на то что случаев умышленного препятствования подаче жалобы Верховный Суд не выявил, постановление № 1 исключило эту возможность. При поступлении жалобы в суд первой инстанции он должен направить материалы в вышестоящий суд.

При возврате жалобы, не соответствующей установленным требованиям, назначается срок для устранения недостатков. Жалоба считается неподанной в случае пропуска этого срока.

Уложиться в срок

Согласно ч. 1 ст. 12.4 ПИКоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток. Срок подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление исчисляется со дня его объявления.

Если речь идет о заявлении о составлении мотивировочной части постановления, то срок исчисляется со дня ее получения.

Если постановление выносится в отсутствие лица, в отношении которого ведется административный процесс, то со дня получения им копии постановления.

Согласно постановлению № 1, жалоба, поданная позже установленного срока, должна быть возвращена тому, кто ее подал. Суд, уполномоченный рассматривать жалобу, выносит соответствующее постановление.

Кроме того, он обязан разъяснить подавшему жалобу лицу порядок обращения с ходатайством о восстановлении срока.

Нужно помнить, что если постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось до вступления в законную силу, то обжаловать его после вступления в законную силу нельзя.

Суд рассматривает жалобу в месячный срок со дня ее поступления. Исключение составляют жалобы на постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации: они рассматриваются в течение трех дней со дня поступления.

Лицо, ходатайствующее о составлении мотивировочной части постановления, вправе подать жалобу в течение 10 дней со дня вручения ее копии. Если составление мотивировочной части затягивается, то срок обжа­лования увеличивается, что, в свою очередь, влияет на оперативность осуществления правосудия.

В постановлении № 1 Пленум Верховного Суда обратил внимание судов на своевре­менность составления и вручения сторонам копий процессуальных документов, а также на своевременность направления жалоб вместе с делом в суд, уполномоченный на их рассмотрение.

Право на обжалование

Согласно ч. 4 ст. 11.

5 ПИКоАП, если лицо, в отношении которого ведется административный процесс, признало свою вину, то суд (орган, ведущий административный процесс) с согласия участников административного процесса вправе ограничиться исследованием только доказательств, на которые они укажут, либо объявить об окончании рассмотрения дела. Признание вины не должно оспариваться кем-либо из участников административного процесса, а также вызывать сомнения у суда.

Суд обязан разъяснить участникам процесса, что отказ от исследования доказательств ли­шает их возможности обжа­ловать или опротестовать постановление по делу об административном правонарушении по этому основанию. Тем не менее, как разъясняет постановление № 1, участники административного процесса могут обжаловать или опротестовать постановление по иным основаниям.

Справка «БР»

По данным Верховного Суда, в 2016 году судами было рассмотрено 348 844 дела об административных правонарушениях, или на 20 071 дело больше, чем в 2015­м.

Ежегодно увеличивается и количество обжалуемых постановлений по делам об административных правонарушениях.

Так, в 2016 году суды рассмотрели 3417 дел по жалобам на не вступившие в силу постановления суда и 2182 — на вступившие в силу постановления (в 2015­м — соответственно 3288 и 2031).

Налоговым кодексом установлены следующие ставки госпошлины за рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

– в случае наложения штрафа в размере:

а) менее 10 базовых величин — 0,5 базовой величины;

б) от 10 до 100 базовых величин — 2 базовые величины;

в) от 100 базовых величин и более — 3 базовые величины;

– при наложении иного административного взыскания — 1 базовая величина.

Материал опубликован в приложении “Сектор права” к №17 газеты “Белорусы и рынок” от 6.05.2017 года. Оформить подписку. 

Источник: http://www.belmarket.by/kak-pravilno-obzhalovat-postanovlenie-ob-administrativnom-pravonarushenii

Адвокат24
Добавить комментарий