Как составить акт о фактическом проживании на одной жилой площади?

Установление количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, и доначисление платы за коммунальные услуги: проблемы правоприменительной практики

Как составить акт о фактическом проживании на одной жилой площади?

Дмитрий Никитин, кандидат юридических наук, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы

На потребителя коммунальных услуг возложена обязанность информировать управляющую организацию об увеличении или уменьшении числа жильцов в занимаемом им жилом помещении, не оборудованном прибором учета.

Данная обязанность исполняется не часто, чем, вероятно, объясняется предоставление управляющим организациям права устанавливать количество временно проживающих в жилом помещении граждан.

Проведение подобных проверок не всегда соответствует установленному законом порядку и может повлечь признание ее результатов незаконными.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена в ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп.)1 (далее — ЖК РФ). В частности, у собственника помещения данная обязанность возникает с момента возникновения права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (с изм. и доп.)2 (далее — Правила).

Вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги при нахождении в жилом помещении временно проживающих потребителей, регламентируются п. 56-58 Правил.

Как следует из п.

56 Правил, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Таким образом, из приведенной нормы можно выделить два основных момента:

— факт нахождения в жилом помещении временно проживающих потребителей может повлечь доначисление платы за коммунальные услуги в случае отсутствия приборов учета;

— необходимо устанавливать, проживают ли посторонние (незарегистрированные) лица в жилом помещении более 5 дней подряд.

Наличие одного акта обследования жилого помещения едва ли может служить доказательством нахождения временно проживающих потребителей в течение срока, превышающего 5 дней подряд.

Так, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих фактическое постоянное или временное (более 5 дней) подряд нахождение каких-либо лиц в количестве 3-х человек в квартире истца в спорный период, что могло бы явиться основанием для исчисления размера платы за коммунальные услуги исходя из 3-х человек.

Акт обследования незаконного проживания от 20 апреля 2013 г. не может свидетельствовать о проживании 3-х человек в спорной квартире, поскольку он составлен на конкретную дату — 20 апреля 2013 г. и не содержит сведений о проживании трех человек в период с 1 января по июль 2013 г.3.

Право исполнителя4, в качестве которого может выступать управляющая организация, на составление акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, закреплено с 1 июня 2013 года5.

Установление количества фактически проживающих граждан в жилом помещении и составление подобного акта до указанной даты могло на основании ст. 14.7. («Обман потребителя») Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.

)6 (далее — КоАП РФ) повлечь привлечение управляющей организации к административной ответственности7.

В силу пп. «е(1)» п. 32 Правил исполнитель вправе устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Помимо акта подтверждение проживания временных жильцов в жилом помещении может «усиливаться» и другими доказательствами: данными о фактическом потреблении электроэнергии, свидетельскими показаниями соседей, записями видеокамер в подъезде, активными сессиями доступа в интернет и т.п.8.

Согласно п. 57 Правил размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем.

Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию прибора учета;

б) окончания срока проживания временных жильцов, о чем исполнитель был проинформирован письменным заявлением.

Порядок составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, а также предъявляемые к нему требования закреплены в п. 56(1) Правил, а именно:

— данный акт составляется исполнителем;

— акт должен быть подписан исполнителем и потребителем;

— в случае отказа потребителя поставить свою подпись акт подписывается исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией;

— в акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей;

— если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт, или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка;

— исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю);

— акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 14 июня 2013 г. № 05-14-182/3 (с изм. и доп.) утверждены Методические рекомендации по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением9 (далее — Методические рекомендации).

Следует отметить, что данный акт имеет рекомендательный характер, о чем можно судить уже по его названию. За последнее время Методические рекомендации претерпели изменения и в действующей редакции мало чем отличаются от положений п. 56-58 Правил.

К нынешним его достоинствам можно отнести, в частности, наличие п. 3.3.6, в котором установлен трехдневный срок для направления собственнику, который отсутствовал при проведении проверки, акта (или актов) почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Ранее10 Методические рекомендации предусматривали следующий алгоритм действий (п. 3.3.1-3.3.3).

Проверка жилых помещений должна была осуществляться Комиссией, в состав которой входили представители Управляющей организации и общественности, в том числе члены совета данного многоквартирного дома в количестве не менее двух человек.

Результат проверки должен был оформляться Актом, устанавливающим постоянное проживание незарегистрированных граждан, с указанием даты составления Акта, состава комиссии, адреса жилого помещения, фамилии, имени, отчества проживающих, не зарегистрированных в данном жилом помещении граждан и периода проживания. Примечательно, что проверку рекомендовалось осуществлять не менее 2 (двух) раз в расчетный период — не позднее 10 дней с начала расчетного периода и не позднее 10 дней до окончания расчетного периода. За расчетный период брался календарный месяц.

Таким образом, приведенный порядок, как представляется, был направлен на то, чтобы предать данным проверкам большую объективность, а также уменьшить злоупотребления управляющих компаний, сотрудники которых нередко фиксируют информацию «со слов соседей» либо допускают нарушения при составлении актов.

Приведем примеры из практики.

  1. В иске о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета 25-ти проживающих граждан было отказано, т.к. истцом не доказано, что в спорной квартире временно проживают 25 человек.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда пришла к выводу, что представленные в материалы дела акты не отвечают требованиям, предъявляемым законом к таким актам, так как в них отсутствуют необходимые сведения: время его составления; фамилия, имя собственника жилого помещения. Не исполнена обязанность по вручению его собственнику, направлению его исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Сведений о том, что собственники жилого помещения извещались о времени и месте составления акта, присутствовали при его составлении и отказались от подписи, представленные акты не содержат. В акте не указано, кто именно фактически проживает в спорной квартире (указано только общее количество проживающих — 25), не указаны их паспортные данные, правовое основание для занятия квартиры11.

  1. Акт обследования незаконного проживания в квартире истца от 16 сентября 2013 г. признан незаконным, поскольку он не отвечает требованиям, предъявляемым законом к таким актам. Не исполнена обязанность по вручению его собственнику и направлению исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции12.

Согласно п. 58 Правил количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в пп. «б» п. 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ.

Весьма примечательно, что п. 58 Правил не называет акт, составляемый согласно п. 56(1) Правил, среди оснований определения количества временно проживающих в жилом помещении потребителей. Минстроем России готовились соответствующие поправки, дополняющие п. 58 Правил указанием на акт.

В арбитражной практике вырабатывается подход, согласно которому составление акта (актов) в отсутствие протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ, не может являться законным основанием для доначисления платы за коммунальные услуги13.

Ссылка на ст. 19.15 КоАП РФ также порождает неопределенность. В действующей редакции КоАП РФ в ст. 19.

15 установлена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

В свою очередь, ответственность за проживание без регистрации и нарушение правил14 регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении установлена ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ.

По нашему мнению, установление факта проживания временных жильцов для целей доначисления платы за коммунальные услуги не должно в каждом случае ставиться в зависимость от составления протокола об административном правонарушении, поскольку нормы Правил, КоАП РФ и Постановления № 713 имеют различные функции. В п. 58 Правил необходимо внести соответствующие изменения.

Источник: https://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?868

Образец акта осмотра квартиры – порядок составления – Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Как составить акт о фактическом проживании на одной жилой площади?

:

  • Когда составляют акт?
  • Как составить?
  • Возможные затраты

Акт осмотра квартиры – это документ, фиксирующий факты и события, произошедшие с объектом недвижимости. Кроме того бумага подтверждает состояние объекта на момент осмотра.

Акт осмотра квартиры составляется комиссией и подписывается участниками осмотра и заинтересованными сторонами. Форма акта может изменяться в зависимости от конкретной ситуации. Рассмотрим, в каких случаях потребуется акт осмотра и как его составлять.

Когда составляют акт?

Акт осмотра квартиры составляется обычно в двух случаях: сделки с недвижимостью и нарушение прав собственника. Стоит уточнить, что название документа может видоизменяться, но суть его от этого не меняется.

При покупке квартиры, особенно в новостройке, составление акта является обязательным условием. В различных строительных компаниях эта бумага может называться так: акт приёма-сдачи жилого помещения, выявленных недостатков, претензионный лист, ведомость обнаруженных дефектов. В любом случае документ выдаётся застройщиком покупателю после окончания строительства.

  • Приблизительные образцы можно посмотреть и скачать ниже:
  • Образец передаточного акта квартиры
  • Акт осмотра квартиры (образец)

Покупатель вместе с представителем застройщика осматривают квартиру и отмечают в указанном листе обнаруженные недостатки. На основании документа застройщик обязан устранить выявленные дефекты в указанные сроки. В противном случае покупатель вправе отказаться от сделки или требовать снижения стоимости при покупке.

Акт осмотра квартиры составляется и в случае возникновения аварийных ситуаций. Например, если вас затопили соседи. Этот документ даёт право на возмещение материального ущерба.

Составить бумагу могут заинтересованные стороны: виновник аварии и владелец пострадавшей жилплощади, в присутствии уполномоченных лиц. Обычно это представители управляющей компании или работники ЖЭК.

В таком случае помимо указанных лиц в акте должны поставить подписи два незаинтересованных свидетеля, которые присутствовали при осмотре. Если оценка ущерба вызывает затруднение, то приглашается независимый эксперт, который составит документ.

Как составить?

Форма заполнения зависит от ситуации. Если речь идёт о покупке квартиры в новостройке, то образец документа выдаёт застройщик. Здесь в документе обязательно должны быть указаны паспортные данные покупателя и представителя строительной компании.

Кроме того, обязательно отмечается вариант жилплощади при покупке (с отделкой или без). Если квартира в новостройке без отделки, то следует обратить внимание на следующие моменты:

  • совпадает ли фактический метраж жилплощади с указанным в технической документации;
  • качество стыков;
  • работоспособность вентиляции и заявленных инженерных коммуникаций.

Если при покупке квартиры в новостройке выполняется отделка, то покупатель проверяет качество ремонта и строительных материалов.

Все обнаруженные недостатки заносятся в смотровой лист. Обычно документ подписывается сторонами по устранению застройщиком найденных дефектов. Как только покупатель подпишет бумагу, устранение дефектов становится его проблемой. Поэтому будьте внимательны при осмотре и не верьте застройщику на слово.

По-иному выглядит ситуация в случае возникновения аварийной ситуации. В отличие от документа осмотра при покупке квартиры в новостройке, здесь акт может составляться в произвольной форме. Единственным условием является деловой стиль документа.

Бумага составляется в двух экземплярах: пострадавшей и виновной стороне. Если виновник несогласен с актом, то в оба экземпляра вносятся соответствующие пометки.

При заполнении документа соблюдается следующая форма:

  1. В центре страницы пишется слово «Акт», ниже указывается дата и место составления.
  2. Затем идёт перечисление участников осмотра.
  3. Отмечается фактический адрес квартиры, и общая информация: этаж, площадь, количество комнат.
  4. Указывается причина осмотра и текущее состояние квартиры.
  5. Перечень технических повреждений. Обратите внимание, что нужно отмечать лишь те дефекты, которые повлекла за собой аварийная ситуация. Например, если речь идёт о затоплении жилья, указываются повреждения, причинённые водой.
  6. Внизу страницы ставятся подписи участников осмотра. Если есть возражения, они указываются здесь же.

В случае явных разногласий между сторонами, акт осмотра квартиры составляет независимый эксперт. При оформлении документа присутствие заинтересованных сторон обязательно. Если одна из сторон, например, виновник затопления отсутствует, акт составляется в одностороннем порядке, но при этом подкрепляется фото или видеосъёмкой.

Возможные затраты

Учитывая, что документ составляется заинтересованными сторонами и не нуждается в нотариальном заверении, оформление акта бесплатно. Исключением является привлечение сторонних специалистов, услуги которых придётся оплачивать.

При покупке квартиры в новостройке можно привлечь независимого эксперта, который будет осматривать жилплощадь. Стоимость такой услуги варьируется от 3 000 до 5 000 рублей.

Если специалист привлекается для оценки ущерба в случае затопления квартиры, то стоимость составления акта зависит от площади квартиры и количества пострадавших предметов. Здесь цена вопроса колеблется от 5 000 до 11 000 рублей. В некоторых случаях цена может быть выше.

Остались вопросы? Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Источник:

Что такое акт осмотра жилья и как его составить: 7 правил

Прежде чем квартира в готовом виде передаётся заказчикам, обязательно проводят её осмотр. Без этого невозможно подписать сам акт, подтверждающий приём и передачу. Акт осмотра содержит все сведения, которые касаются внешнего вида помещения на момент сдачи.

Что это за документ, в чём его суть

Акт осмотра помещений – документ, отражающий все технические параметры объекта на момент, когда его принимает заказчик. Данный документ составляется специальной комиссией, состоящей минимум из двух человек.

Чаще всего таким типом документов пользуются при обмене, продаже или покупке. Не важно, о каких именно помещениях идёт речь. Необходимая информация вносится в бланк, составленный с соблюдением всех законодательных требований. Образец акта осмотра можно скачать ниже.

Когда используется акт

Есть несколько других ситуаций, когда возникает необходимость в оформлении документа.

  • В качестве неотъемлемой части для договоров по покупке и продаже, обмену и залогу.
  • Если права собственников жилых помещений были нарушены.

Все нюансы составления акта при принятии объекта капитального строительства, читайте здесь.

О требованиях к составлению акта осмотра жилого помещения

Специалисты начинают с проведения специальных замеров. Они тщательно осматривают квартиру, чтобы понять, в каком состоянии она находится. То же касается бытовой техники, материалов для отделки.

Документ признаётся достоверным только в том случае, если каждый участник осмотра поставил свою личную подпись. Если есть возражения относительно содержания, то о них тоже пишут.

Как составить акт осмотра?

Подтверждения от соседей вместе со снимками и видеозаписями – доказательствами может стать любой подходящий материал. Только эксперты, наделённые соответствующими полномочиями, могут устанавливать сумму ущерба, подлежащую компенсации.

Акт составляется и на передачу земли, а зачем он нужен и какую юридическую силу имеет, читайте по ссылке.

и заполнение документа: практические примеры

К заполнению переходят только после того, как объект будет тщательно осмотрен каждым членом в комиссии. Следующая информация должна присутствовать в обязательном порядке:

  • Дата и время проведённого мероприятия, с максимальной точностью.
  • Адрес, по которому располагается объект недвижимости. С конкретным указанием места расположения самого здания, этажа. Надо написать о площади квартиры, количестве имеющихся комнат.
  • Информация по владельцу и тем, кто проживает в этом объекте.
  • Описание имеющегося ущерба. И состояния, в котором находится помещение к моменту оформления сделки. Или предъявления претензий.
  • Внутренние повреждения, которые останутся невидимыми.
  • Информация о действиях, которые совершаются членами комиссии при обнаружении неполадок.
  • Данные по каждому человеку, входящему в комиссию.

Вам предложили прописку, но без права на жилплощадь, что же это значит — читайте тут.

Можно использовать один из образцов, который находится в открытом доступе. Конкретной формы акта в текущем законодательстве не предусмотрено. Допускается вносить в него любую информацию, которая связана с делом. Если участвующие стороны считают её полезной.

Если акт составляют перед тем, как сдать помещение в аренду, то он необходим только для того, чтобы зафиксировать текущее состояние. Документ помогает избежать неприятных споров между сторонами, оформляющими аренду. Мебель, окна и двери, проведённый ремонт – заносятся буквально все данные, которые касаются состояния.

Что такое акт осмотра жилого помещения, смотрите в этом видео:

Если же причиной составления стало, например, затопление, то описывают именно ущерб, нанесённый происшествием. Когда виновная сторона отказывается ставить свою подпись, об этом делают отдельную отметку. В суде можно попросить оспорить описанную информацию, провести повторную оценку.

Что нужно знать про акт осмотра при работе с новостройками

Есть несколько пунктов, присутствующих в большинстве договоров, заключаемых именно для квартир в новостройке:

  1. Подписи, поставленные сторонами. И сопровождающиеся расшифровкой.
  2. Подтверждение того, что стороны не предъявляют никаких претензий друг к другу.
  3. Информация, связанная с коммунальными и прочими платежами по помещению.
  4. Цена квартиры, которая устанавливается после проведения замеров, в окончательном виде.
  5. Данные о том, какую площадь фактически занимает квартира.
  6. Характеристики, кратко описывающие помещение.
  7. Номер квартиры, присвоенный соответствующими органами власти.
  8. Адрес дома.
  9. Каждая сторона даёт реквизиты.
  10. Дата и место проведения мероприятия.
  11. Ссылка на основной договор.

При передаче недвижимости в аренду составляется акт приемки, на что следует обратить внимание при его составлении, читайте в этой статье.

Третий передаётся регистрирующим органам для того, чтобы сделка была завершена. Часто случается так, что квартиры покупаются не напрямую у застройщика, а через посредника. Тогда необходимо, чтобы такой посредник подтвердил законность владения тем или иным объектом.

Важные правовые моменты

Права собственности на квартиру не зарегистрировать, если не прошло утверждение адреса, по которому находится дом вместе с самим объектом. Окончательное подтверждение требуется и для таких параметров, как: окончательная стоимость вместе с площадью.

Важно наличие так называемого смотрового листа. Именно в нём будущий покупатель отмечает дефекты, замеченные при обследовании. Если приобретается квартира в новостройке, лист отправляется застройщику. Он должен устранить недостатки в установленные сроки.

Как правильно принимать квартиру в новостройке, расскажет это видео:

У любых претензий ко второй стороне должна сохраняться объективность. И отсутствие связи с пристрастиями личного характера. Если застройщик не устраняет обнаруженные дефекты, то квартиру можно принять, при этом не отказываясь от претензий.

На что обратить внимание, осматривая квартиру

Есть основные параметры, без учёта которых вообще невозможно полноценно принять квартиру к эксплуатации.

  • Обычные электрические лампочки помогут в проверке освещения. И любые простые приборы, потребляющие электричество. Это позволит убедиться в том, насколько качественно работают розетки.
  • Угол отклонения стен – вопрос, требующий особого внимания. Насколько он прямой? Соответствует ли минимальным нормам и требованиям?
  • Вообще внимания требуют все виды снабжения для жилых помещений. Это касается воды и электричества, канализации, вентиляции, отопления. На осмотр придётся потратить время, но зато это избавит от неприятностей в дальнейшем.

При решении споров с соседями по границам земли в итоге составляется акт об их согласовании, все подробности по ссылке.

Где можно найти недостатки конструкции и отделки

Кроме факторов, которые уже были перечислены, стоит присмотреться и к:

  1. Стяжке и лоджиям, балконам, окнам и дверям.
  2. Территория объекта не должна быть завалена мусором, за исключением грязи с пылью.
  3. Стенам. Их стоит прощупать при возникновении малейших сомнений относительно качества. Трещины и другие подобные конструктивные дефекты недопустимы.

Пример акта осмотра помещения.

Большинство претензий связаны именно с тем, как выполняется отделочная работа. Главное – не спутать отделку с дизайном, который нравится или не нравится по чисто субъективным причинам.

Источник: https://abmrsk.ru/grazhdanstvo-i-migratsiya/obrazets-akta-osmotra-kvartiry-poryadok-sostavleniya.html

Адвокат24
Добавить комментарий