Как бороться с гостиницей на 1 м этаже жилого многоквартирного дома?

Койки не находят себе места

Как бороться с гостиницей на 1 м этаже жилого многоквартирного дома?

Вопрос об установлении правил работы хостелов в жилых помещениях завис на несколько лет из-за столкновений лоббистских и ведомственных интересов. Госдума шестого созыва оставила вопрос в наследство нынешнему созыву, и новому правительству, очевидно, также достанется эта проблема.

Вопрос не удалось решить даже по итогам встречи представителей думских фракций с премьером Дмитрием Медведевым. Единой позиции нет ни у депутатского корпуса, ни в исполнительной власти.

Поправки правительства к депутатскому законопроекту о порядке работы хостелов в многоквартирных домах (МКД) внесены в Госдуму, но, как заявил “Ъ” министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, вряд ли будут рассмотрены раньше осенней сессии.

Правительство внесло в Госдуму поправки, которые призваны урегулировать порядок создания и деятельности хостелов. Предложения появились ко второму чтению законопроекта, который группа депутатов из разных фракций внесла еще в 2015 году.

Его первое чтение прошло в мае 2016 года: за проали 416 (из 450) думцев, после чего инициатива зависла. Она лаконична и предполагает дополнение ст.

 17 Жилищного кодекса (говорит о пределах «использования жилого помещения») строгим запретом на «оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения» в жилых помещениях.

Основной инициатор законопроекта глава думского комитета по ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия») утверждает, что депутаты выступают жестко против хостелов в МКД: «Человек приходит домой, чтобы отдохнуть после работы, выспаться. А какой может быть отдых при бесконечно звонящем домофоне и хлопающем лифте».

«Законопроект появился совсем от другого: от большого количества “неизвестных мне людей, которые рядом со мной ходят”»,— заявил “Ъ” глава правления Союза хостелов Ростовской области Дмитрий Сельков, имея в виду «обычные людские страхи».

По словам вице-спикера Госдумы Петра Толстого («Единая Россия»), страхи людей возникают из-за «абсолютно нецивилизованного бизнеса, который стал очень доходным в больших городах при огромном количестве рабочей силы, прибывающей сюда из стран ближнего зарубежья».

«Выгоднее сегодня поставить в квартире койки в два уровня, как в армейских казармах, и назвать ночлежку хостелом»,— считает он. «Самой болезненной тема таких “ночлежек” стала для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя»,— отмечает господин Толстой.

Роспотребнадзор периодически закрывает хостелы по решению суда. К примеру, в Москве поток жалоб нарастал с 2013 по 2016 год (с 5 до 307), сообщили “Ъ” в столичном управлении ведомства. Жаловались москвичи прежде всего на «отсутствие отдельного входа в хостел и, как следствие, беспокойство дома из-за постоянной смены проживающих и многочисленных нарушений общественного порядка».

После проверок в 2016 году в столице «прекратили свою деятельность 53 хостела, функционировавших с грубыми нарушениями санитарного законодательства». Поток жалоб сократился: если в 2016 году ведомство проверило 491 хостел (из них 80% — совместно с органами прокуратуры), то в 2017 году — 105, приостановлена деятельность 29 хостелов.

В ответ появились групповые жалобы от хостельеров. Так, председателю комитета по социальной политике Совета федерации Валерию Рязанскому поступили жалобы от Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга, «Лиги хостелов», Ассоциации малых отелей Крыма.

Хостельеры жалуются на Роспотребнадзор, представители которого повсеместно приостанавливают работу хостелов «по причине отсутствия входов, изолированных от жилой части здания».

Звезды для хостелов

Возможность прямо запретить размещение хостелов в жилых помещениях у депутатов была в начале этого года.

Вопрос поднимался в январе во время рассмотрения правительственной инициативы об обязательной классификации гостиниц на территории РФ (принимался в качестве поправок в закон «Об основах туристской деятельности в РФ»).

Проект тогда проходил через думский комитет по спорту, а необходимость его принятия замминистра культуры Алла Манилова объясняла тем, что «в министерство приходили тысячи жалоб на качество услуг в туриндустрии».

Во время рассмотрения «туристического» законопроекта депутат ЛДПР Сергей Катасонов убеждал коллег установить в ст. 17 ЖК запрет на «предоставление услуг гостиниц и иных средств размещения в жилых помещениях многоквартирных домов». Его предложение было отклонено.

В процессе работы над тем законом Министерство строительства и ЖКХ фактически не участвовало. «Министерство культуры занимается гостиницами вообще — рейтингованием, присвоением звездочек,— отмечает собеседник “Ъ” в аппарате правительства.

— Ростуризм находится под Минкультом, через это они зашли на регулирование всей истории с хостелами. А Минстрой стал соисполнителем в тех вопросах, где жилищных тем больше». В законе «Об основах туристской деятельности» в итоге нет такого понятия, как «хостел».

В нем даны некоторые юридические определения, в том числе есть понятие «средство размещения» — «имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и используемый для временного размещения физических лиц».

Это понятие, которое вступит в юридическую силу с 1 января 2019 года, фактически узаконит хостелы, уже расположившиеся в жилом фонде.

По словам источника “Ъ” в Госдуме, необходимость этого закона обосновывалась в том числе потребностью регулировать сферу перед чемпионатом мира по футболу-2018, но это «было на руку хостельерам». «То, что был принят тот закон, связанный с туризмом, без специальных оговорок, фактически легализовало появление хостелов»,— утверждает собеседник “Ъ”.

Официально вопрос о регулировании работы хостелов взял на контроль вице-премьер Дмитрий Козак.

В сентябре 2017 года на совещании с представителями ведомств он задал вектор поправок, которые ко второму чтению готовили с участием Минстроя.

К примеру, тогда было решено не распространять на жилые помещения в МКД принцип неприкосновенности жилища, если они используются для предоставления гостиничных услуг.

Открытие хостела в квартире сочли в Белом доме допустимым при условии выполнения определенных требований — они и были предложены в качестве поправок к уже одобренному в первом чтении депутатскому законопроекту.

Среди них, по словам замглавы Минстроя Никиты Стасишина, «оснащение приборами учета потребляемой воды, газа, электрической энергии, а также требование о наличии положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Если дом многоподъездный, то в собрании должно участвовать более половины всех собственников, решение считается положительным, если его одобрили не менее 75% явившихся на собрание. Условия для одноподъездного дома жестче.

Собрание здесь правомочно только при явке не менее 75% собственников квартир, одобрить открытие хостела должны не менее трех четвертей участников собрания.

Предлагалось также «однозначно разграничить правоотношения», связанные с гостиничными услугами в МКД и с наймом жилого помещения. Для этого нужен был переходный период, чтобы владельцы хостелов, расположенных выше первого этажа, успели переоборудовать их в обычные квартиры и начать сдавать их по договору о найме, считает президент ассоциации «Отель-эксперт» Маргарита Немоляева.

Повод для дискуссий

Даже при внутреннем обсуждении поправок выяснилось, что существует несколько принципиальных разногласий по вопросам деятельности хостелов. В частности, с отрицательным отзывом выступили в правительстве Санкт-Петербурга.

Глава жилищного комитета города Валерий Шиян направил в аппарат Белого дома письмо, выступив за «оказание гостиничных услуг и иных услуг временного размещения после перевода в установленном порядке жилых помещений в нежилые помещения», то есть в пользу ужесточения правил размещения хостелов.

Однако это мнение не было консолидированной позицией городской администрации, говорит глава общественного совета по развитию малого бизнеса при губернаторе Елена Церетели. «Бизнес-сообщество было шокировано этой позицией жилищного комитета: она демонстрирует формальный подход к проблеме.

У нас работает механизм классификации гостиниц, и многие хостелы уже прошли через него, выполнив множество требований, обеспечивающих спокойствие жителей домов, где располагаются. Если бы отзыв на поправки правительства писал комитет по туризму, ответ был бы совсем другим»,— говорит госпожа Церетели.

Петербург активно включился в дискуссию вокруг спорного законопроекта еще в 2016 году, когда Госдума принимала его в первом чтении, однако тогда городские власти публично выступали на стороне хостельеров.

Председатель комитета по туризму Виктор Кононов говорил “Ъ”, что Петербург не поддерживает проект Галины Хованской, так как расположенные в жилых домах хостелы — «опорный сегмент размещения экономкласса» в центре города. Общественный совет по развитию малого бизнеса тогда обратился к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко, в СФ и Госдуму с просьбой смягчить предлагаемые запреты. По словам Елены Церетели, губернатор согласился с доводами общественного совета и предпринимателей, которые даже выходили на митинг с требованием не допустить принятия законопроекта в депутатской редакции, и направил аналогичную просьбу о смягчении запретов в адрес Дмитрия Медведева.

Власти Москвы в конце 2017 года, как следует из внутриведомственной переписки, не согласовали предложенный Белым домом вариант поправок ко второму чтению депутатского законопроекта.

Избранная от столицы Галина Хованская утверждает: «Хостел может быть открыт в квартире, если она переведена в разряд нежилого помещения». Владелец такого хостела уже точно не будет пользоваться льготами и тарифами, предусмотренными для жилого фонда.

Это означает, что «хостел можно будет открыть только на первом этаже многоквартирного дома, и он должен иметь отдельный вход», подчеркивает депутат.

В Госдуме придется искать консенсус. Пока правительство разрабатывало поправки, регулирующие работу хостелов через Жилищный кодекс, группа депутатов в марте внесла законопроект с поправками в закон «Об основах туристской деятельности».

Они решили уточнить еще не вступившее в силу понятие «средство размещения» так, чтобы оно подразумевало только «имущественный комплекс, включающий в себя нежилое помещение». Соавторами выступили избранные от Москвы депутаты Петр Толстой, Николай Гончар, Сергей Железняк и др.

Его судьба также еще не решена: он не дошел до первого чтения.

Но есть в «Единой России» и противники жестких условий для хостелов. В их числе первый зампред комитета по ЖКХ Александр Сидякин, курирующий партпроект «Единой России» «Школа грамотного потребителя». «Меня уже пытались обвинять в том, что я лоббирую хостельеров,— сказал он “Ъ”.

— Выходит, что депутаты, настроенные против хостелов, лоббируют интересы крупных отельных сетей, которые задирают цены и заинтересованы в том, чтобы у них было меньше конкурентов». Господин Сидякин уверен, что хостелы могут быть в многоквартирных домах — «там, где жильцы не против».

«Можно также закрепить право вето за жильцами смежных с хостелом квартир», считает он, подчеркивая, что к такому варианту и пришло правительство.

«Использование жилых помещений под хостелы зачастую ведет к нарушению прав граждан, проживающих в смежных с ними квартирах, а также наносит ущерб домам, которые признаны объектами культурного наследия»,— говорит замглавы Минстроя Никита Стасишин.

Однако «позиции некоторых депутатов слишком радикальны», отмечает представитель Дмитрия Козака Илья Джус.

«Правительство считает: если услуги гостиницы оказываются в жилом фонде, то они подлежат специальному регулированию, которое теперь и вводится»,— говорит он.

«На хостелы есть две точки зрения,— поясняет “Ъ” министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.— Одна, которую высказывают депутаты Госдумы, в том числе фракции “Справедливая Россия”: надо все запретить.

Неплохая идея, только есть опасность: весь бизнес уйдет просто в тень, и государство на него не сможет ни влиять, ни контролировать, потому что квартиры — собственность человека, и он вправе распоряжаться этой собственностью. Публичную рекламу хостелов запретят, но есть интернет.

Есть другой подход — дать возможность (открывать хостелы.— “Ъ”), но поставить в такие условия, которые возможно выполнить, только если договориться с проживающими в этом доме.

Хостел же не всегда ночлежка: эта тема вообще из Петербурга пошла, где есть очень хорошие домашние гостиницы, в которых люди делают подъезды за свой счет». По словам министра, право вето для поживающих в смежных помещениях «даст правоохранителям основания для проверок», все хостелы «процедуру вряд ли пройдут и вынуждены будут закрываться».

Михаил Мень полагает, что рассмотрение законопроекта «уйдет на осеннюю сессию», хотя некоторые депутаты Госдумы надеются на решение проблемы в более сжатые сроки.

«Хостелы, которые уже действуют и не вызывают нарекания жильцов, должны будут получить их согласие, чтобы продолжить работу, на каком бы этаже ни находились,— говорит Петр Толстой.

— А новые правильнее создавать только на первых этажах».

Глава правления Союза хостелов Ростовской области Дмитрий Сельков считает, что запреты не добавят цивилизованности, но пострадают «предприниматели, которые ведут свой малый бизнес в правовом пространстве». «Питерский хостел на Невском проспекте — это не ночлежка,— говорит Петр Толстой.

— И постояльцы там совсем не те, которых размещают в квартире, а иногда даже в коридоре где-нибудь на десятом этаже 16-этажного дома в московском Люблино возле ярмарки “Садовод”». К тому же «бизнес этот не такой уж и маленький», утверждает вице-спикер.

По его словам, у некоторых хостельеров Петербурга «в собственности по 30–40 хостелов»: «У этих людей есть абсолютно понятные финансовые интересы, свои профессиональные ассоциации, есть лоббисты этого бизнеса»,— считает вице-спикер.

«Конкуренцию крупным сетям хостелы составить не могут, и о лоббировании вряд ли уместно говорить»,— говорит Маргарита Немоляева, входящая в экспертный совет Госдумы по законодательству о туризме.

«Но хостельеры очень активны и настойчивы в защите своих интересов,— подчеркивает она.— Потому что в наших условиях это высокорентабельные заведения, дающие огромные прибыли».

«Нужно усиливать спрос с владельцев, устанавливать для них ответственность,— считает адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская.— И тогда так называемые ночлежки исчезнут».

Виктор Хамраев, Евгения Крючкова, Максим Иванов; Мария Карпенко, Санкт-Петербург

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/3622482

Отель здесь больше не живет. Незаконные хостелы закрывают

Как бороться с гостиницей на 1 м этаже жилого многоквартирного дома?
23 октября 2019 года.

На приеме в префектуре ЦАО, за столом слева направо: префект округа Владимир Говердовский, прокурор округа Богдан Костенецкий, заместитель префекта ЦАО Лариса Тиунова, начальник Управления по ЦАО ГУ МЧС Михаил Вдовин, справа за столом житель Басманного района Дмитрий Стржижовский.

На прием также пришли жители Басманного района Тимур Артамонов и Ольга Шибанова. Александр Кожохин, «Вечерняя Москва»

Более 130 хостелов в центре столицы находятся на контроле префектуры ЦАО, они должны закрыться. Первые рейды уже прошли.

Александр Кожохин, «Вечерняя Москва»

О том, какие хостелы закроются, рассказал префект Центрального округа Мос квы Владимир Говердовский 23 октября.

Прием жителей по вопросам незаконного функционирования хостелов в квартирах префект провел вместе с прокурором ЦАО Богданом Костенецким, начальником Управления по ЦАО ГУ МЧС России по городу Москве Михаилом Вдовиным и заместителем начальника полиции УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве Юрием Здоренко.

Хостелов в центре столицы размещено немало — неприхотливых туристов привлекает возможность арендовать жилье в самом сердце Москвы за небольшие деньги.

Первый этаж, отдельный вход

1 октября этого года в силу вступил закон, который запрещает устраивать хостелы в квартирах.

Теперь открывать такие гостиницы можно только в нежилых помещениях, а в многоквартирных домах они могут располагаться исключительно на первом этаже и должны быть оборудованы отдельным входом. К сожалению, соблюдение этих требований пока скорее исключение, нежели правило. Чаще всего мини-гостиницы располагаются в жилых квартирах, в тесных комнатах.

Ради рентабельности владельцы ставят в них сразу десяток двухъярусных кроватей, а войти можно только через общий подъезд. Нередко постояльцы таких хостелов пренебрегают санитарными нормами, не соблюдают Закон о тишине и в целом не заботятся о комфорте и безопасности остальных жильцов дома.

Нехорошая квартира

Именно о такой ситуации рассказал префекту житель дома № 13, строение 3, по улице Маросейке, Дмитрий Стржижовский. По словам москвича, в его и соседних домах открыты в общей сложности четыре хостела.

— Работники хостела не идут с нами на контакт, — говорит Дмитрий. — Все это серьезно отравляет нам с соседями жизнь.

Во время приема москвич написал обращение, которое направили в прокуратуру округа.

— Мы зафиксируем обращение и оперативно начнем над ним работать, — сказал Костенецкий. — В среднем понадобится месяц, чтобы собрать и направить в суд все нужные документы и дождаться его решения.

Рейды в помощь

25 октября 2019 года. Проверка хостела на Новокузнецкой улице: судебные приставы Дмитрий Колесов и Марина Ефремова и участковый, капитан полиции Андрей Дунаев. Наталия Нечаева, «Вечерняя Москва»

По итогам рейдов, которые управы районов проводят вместе с прокуратурой и сотрудниками МВД, суды проводят нередко, но не все владельцы спешат исполнять их решения.

Так происходит, например, с хостелом, который расположен в доме № 31, строение 1, по Новой Басманной улице.

— Суд мы выиграли. Хостел должен был закрыться, но продолжает работать. Хозяева квартиры, где он располагается, живут за границей, и связи с ними у нас нет, — рассказывает жительница дома Ольга Шибанова.

Она и ее сосед Тимур Артамонов также написали обращение в прокуратуру. На прием к представителям власти в этот день пришли и Нина Коптева и Елена Черняева из Тверского рай она — хостел в их доме № 4, стр. 3, по Страстному бульвару разместился в квартире 37. Сообщить о незаконном хостеле в доме № 27, стр.

2, по Тверской улице пришла жительница дома Илона Камышникова, а о хостеле по адресу: улица Краснопролетарская, № 14/2 — Юрий Прищеп. На хостел в доме № 20а в 1-м Красногвардейском проезде жалуется житель Роман Дмитриев.

Кроме того, вопросы о нарушениях требований пожарной безопасности задали Алевтина Карпенко, Виктория Коткова и Нанули Сашинашвили.

Работает — не работает… Вот в чем вопрос

Рейд по хостелам состоялся уже через день после приема префекта. На проверку отправился и наш корреспондент. Первый адрес — старинный дом на улице Новокузнецкой, 33, стр. 1.

Хостел в этом доме суд признал незаконным, владельцев предупредили, что надо закрывать заведение. Стучимся в дверь.

В составе комиссии — судебный пристав Марина Ефремова, консультанты управления по вопросам безопасности ЦАО Дмитрий Прудников и Олег Кауль, заместитель прокурора по ЦАО Анна Егорова, сотрудники полиции.

Дверь оказывается не заперта, в трех из пяти комнат — жильцы.

Ефремова обращается к ним: — К сожалению, вы должны освободить помещение, деятельность хостела признана судом незаконной, и он должен быть закрыт, — в руках у Марины — процессуальные документы.

— Каким образом жильцам должны вернуть деньги за проживание или иную компенсацию — они должны уже сами выяснять с теми, кто им это жилье сдавал, — добавляет она.

Двое постояльцев отвечают на просьбу полиции покинуть помещение нецензурной бранью.

Один из них, буйный и нетрезвый, нейтрализован нарядом полиции и препровожден в УВД, его товарищ более дальновиден: показывает документы и уходит. Ни один из телефонов администрации заведения не отвечает.

Вместо концерта — выселение

Молодой человек из третьей комнаты, приехавший с семьей в столицу на концерт, испытывает настоящий шок: он был уверен, что все законно, поверив хозяину хостела «на слово».

— Владелец разместил рекламу в интернете и соцсетях и на мои вопросы ответил, что никакой закон не нарушен — и теперь мне придется искать новое место, — говорит незадачливый постоялец.

А что же будет теперь с этим помещением? После получения владельцем требования о закрытии на ликвидацию хостела есть пять дней. Если этого не произойдет, будут применены меры принудительного исполнения, в том числе взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок ликвидации.

— В дальнейшем виновное лицо будет привлекаться к административной ответственности, — говорит Марина Ефремова.

На шум из квартиры напротив «нехорошей» выходит сосед Александр Малахов.

— Мы с женой живем в этом доме больше двадцати лет, — говорит он. — Дому более ста лет, и он даже успел войти в историю — тут снимали несколько кинолент. Самая известная — «Девушка без адреса», это комедия Эльдара Рязанова 1958 года.

От этого хостела нам не было никакого житья! Постоянные пьяные крики, хлопанье дверьми, курящие люди на лестничной клетке… Скорее бы его закрыли.

К сожалению, сделать это за день невозможно. Самое первое заявление жильцы этого дома подавали еще в октябре прошлого года. Но дело определенно сдвинулось с мертвой точки.

Отправляемся на следующий адрес. Жителям старинного дома на Космодамианской набережной, 22, корпус Б, повезло: хостел закрыт. Опрос жильцов на той же лестничной клетке подтверждает: незнакомцевпостояльцев тут больше не появлялось.

Третий адрес: Павелецкая площадь, дом № 1, последний этаж.

Проверяем. После судебного предписания требования закона выполнены, хостел закрыт.

Соседи подтверждают: мебель всю вывезли, никто больше сюда не приходит. Участковый капитан полиции Андрей Дунаев вспоминает: тут пришлось поработать, чтобы установить настоящих владельцев.

— Один бизнесмен, не желая нарушать закон, продал бизнес другому, менее щепетильному — но все владельцы были установлены, и всем было сообщено о незаконности работы хостела, — рассказывает он.

Рейд прошел удачно: из трех незаконных хостелов два закрыты.

С тем, где сегодня обнаружились жильцы, дело продвинулось: следующий штраф будет значительно больше, а у хозяев могут арестовать счета.

— Бессмысленно продолжать незаконный бизнес — государство выпишет еще больший штраф, — поясняет Марина Ефремова. — Коммерсанты понимают, что бороться с законом бессмысленно.

Так что методичные рейды и большие штрафы — и жители домов округа скоро смогут жить спокойнее, не волнуясь из-за мешающих им чужаков.

ВАЖНО

С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг исключено.

Соответствующий федеральный закон подписал президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г.

№ 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

СПРАВКА

1. Хостел и гостиница: разница В хостелах размещаются до 16–20 человек в общей комнате, часто на двухъярусных кроватях; общий санузел и кухня, нет контроля противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм.

В гостиницах размещение индивидуальное, с индивидуальными санузлами, питание — в кафе или ресторане, строго соблюдаются нормы гигиены и пожарной безопасности. Гостиница дороже хостела, но стоят ли такой экономии ваши здоровье и безопасность?

2. Соседство с жителями Жильцам многоквартирного дома хостелы доставляют множество неудобств: круглосуточно ктото выходит и заходит, постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов, шумят, мусорят, иногда, если распивают горячительные напитки, дерутся.

3. Возможно ли оставить хостел Да, но для этого надо оформить площадь как нежилую. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования: первый этаж, отдельные вход, звукоизоляция, сигнализация, сейфы и т.д.

4. Вынуждены закрыться Более 80 процентов жителей столицы были недовольны хостелами в многоэтажках. До принятия закона управляющие компании и полиция не имели возможности повлиять на работу хостела. Сейчас большинство хостелов требованиям закона не соответствуют и будут вынуждены закрыться.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

ВЛАДИМИР ГОВЕРДОВСКИЙ

префект Центрального округа

Наша задача сейчас — составить адресный перечень незаконных хостелов, чтобы мы могли отработать каждую жалобу. В этом направлении мы работаем не первый год, благодаря чему уже удалось снизить количество незаконно функционирующих хостелов в округе почти в два раза. Со вступлением в силу нового закона о хостелах темпы решения этого вопроса, надеюсь, ускорятся.

Источник: https://caoinform.moscow/otel-zdes-bolshe-ne-zhivet-nezakonnyie-hostelyi-zakryivayut/

Хостелы запретили, но они могут работать нелегально. Как их закрыть?

Как бороться с гостиницей на 1 м этаже жилого многоквартирного дома?

Этот запрет означает, что в обычной квартире многоквартирного дома нельзя оказывать гостиничные услуги: размещать постояльцев, бронировать для них места, регистрировать их, готовить для них завтраки и менять постельное белье. Хостелы как вид размещения для туристов и командировочных не запрещены — они могут работать. Но их нельзя открывать в жилых помещениях.

Например, хостел может работать в отдельно стоящем здании или на первом этаже — если помещение перевели в нежилое. Для этого хостелу нужен отдельный вход, вентиляция и согласие соседей на то, чтобы помещение у них за стенкой стало нежилым.

Работу хостелов контролирует Роспотребнадзор. Это ведомство и принимает жалобы на нелегальные мини-гостиницы.

Контролеры могут и сами находить хостелы в квартирах и принимать меры, чтобы те не мешали жильцам, устранили нарушения или вообще закрылись. Но, как объяснил Роспотребнадзор, в первую очередь поводом для проверок станут жалобы от обычных людей — тех, кому мешает хостел по соседству.

Дважды в неделю на почту. Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить важные статьи

Если в вашем доме есть гостиница и кажется, что она работает незаконно или нарушает права жильцов, вот как можно сообщить об этом в профильное ведомство:

  1. через сайт Роспотребнадзора. Чтобы хостел проверили, нужно отправить обращение с авторизацией через госуслуги, то есть не анонимно;
  2. письменно.

    Если не знаете, как отправлять обращения через интернет, у вас коллективная жалоба от нескольких соседей или нет учетной записи на госуслугах, изложите свои претензии на бумаге и попросите провести проверку хостела.

    Обращение можно передать лично или отправить по почте.

Адреса управлений Роспотребнадзора в регионах

Пожаловаться на работу хостела можно не только если он нелегальный, но и если он нарушает права жильцов. Вот когда есть смысл обращаться в Роспотребнадзор:

  1. Хостел размещен в квартире. В жилых помещениях мини-гостиница работать не может. А нежилым помещение можно признать, только если оно на первом этаже или под ним нет жилья. Процедура перевода стала сложнее, учитывается мнение жильцов.

    Если хостел работает на пятом этаже, это, скорее всего, незаконно.

  2. Нет отдельного входа. Если хостел открыли в нежилом помещении на первом этаже дома, у него должен быть отдельный вход — такой, чтобы постояльцы не мешали жильцам и не пересекались с ними.

    Когда в хостел проходят через обычный подъезд, это нарушение.

  3. Мини-гостиница мешает жильцам. Например, гости хостела ставят машины на общей парковке, шумят и курят на площадке.

    Помещение хостела может быть нежилым и с отдельным входом, но права жильцов при этом все равно нарушаются.

Я год жила в хостеле в центре Москвы

Роспотребнадзор проведет проверку, чтобы разобраться, есть ли нарушения. Например, жильцы могут думать, что хостела в их доме вообще не может быть, но его владелец на самом деле работает легально: перевел помещение в нежилое, оборудовал отдельный вход и выполнил все санитарные требования. Сам факт работы мини-гостиницы в жилом доме — это еще не нарушение.

Если хостел оборудовали в квартире, там стоит десять кроватей, бронируются места и живет 15 человек, так нельзя. Роспотребнадзор обнаружит нарушения, а дальше все зависит от ситуации. Вот какие санкции могут применить по итогам проверки:

  1. Вынести предписание. Например, у хостела нет вентиляции или предусмотрен вход через подъезд. Владельцу могут дать время, чтобы все исправить.
  2. Выписать штраф. Пока штрафы за использование помещения не по назначению символические и только для физлиц — до 1500 рублей. Зато юрлицам грозит штраф за нарушение миграционного законодательства и жильцов без регистрации.
  3. Закрыть на время или насовсем. Роспотребнадзор имеет право приостановить деятельность хостела или вообще запретить его работу. Если хостел работает в квартире, предписание и штраф тут не сработают и не имеют смысла — такой бизнес запретят.

С 1 октября запретили хостелы в квартирах. А сдавать квартиры посуточно или на длительный срок не запрещали. Собственники имеют право каждый день вселять туда новых жильцов, а внятного разделения сдачи квартиры и работы хостела в законах нет.

У владельца хостела может быть официальный статус самозанятого, договоры с каждым нанимателем и чеки на поступления за размещение. При этом в хостеле могут жить пять человек, а по документам владелец квартиры сдает им ее на трое суток. Переводить помещение в нежилое при этом необязательно, спрашивать разрешения соседей тоже не нужно.

Конкретных критериев и различий нет, но есть судебная практика. Вот что помогает доказать, что в квартире работает хостел, а потом закрыть его по решению суда:

  1. В квартире живет несколько человек.
  2. По договору комнаты им сдают посуточно.
  3. Есть сайт с условиями проживания и бронирования.
  4. Нарушена учетная норма жилой площади на одного человека.
  5. Не соблюдаются санитарные требования.
  6. Нарушается антитабачный закон и режим тишины.
  7. Есть признаки предпринимательской деятельности.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/zakroite-hostel/

Размещение в российских отелях после 1 октября подорожает – эксперты

Как бороться с гостиницей на 1 м этаже жилого многоквартирного дома?
30 сентября 2019 года 13:45

 0

30 сентября. FINMARKET.RU – Закон о запрете в РФ хостелов в жилых домах вступает в силу 1 октября 2019 года. В результате к летнему сезону вырастут цены на услуги гостиниц, а около 80 тыс. сотрудников хостелов потеряют работу, считают эксперты, опрошенные порталом “Интерфакс-Туризм”.

Закон подписан президентом 15 апреля 2019 года, а его вступление в силу было перенесено на 1 октября для того, чтобы бизнес успел подготовиться к новым правилам. Он вносит поправку в ст.17 Жилищного кодекса, в соответствии с которой “жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг”.

Таким образом, под запрет с 1 октября попадают хостелы и мини-отели, расположенные выше второго этажа дома или на втором этаже, но находящиеся над жилым помещением. Вне закона также окажутся хостелы на первом этаже, не оборудованные отдельным входом с улицы.

Норма, которая встретила очень неоднозначную реакцию на гостиничном рынке, была принята для защиты жильцов многоквартирных домов от неудобств, связанных с размещением в жилых домах хостелов, где могут размещаться туристы.

Ранее президент Гильдии малых средств размещения Яна Бабина сообщала, что закон напрямую коснется 80% хостелов в Петербурге и 40% в Москве, так как они расположены в жилом фонде. “Для туриндустрии в связи с этим законом ничего хорошего не случилось.

А государство потеряет налоговые поступления – причем, как прямые, так и косвенные, например, от кафе, расположенных рядом с закрытыми хостелами. Для жильцов, может, стало и спокойнее, хотя я об этом не слышал”, – сказал вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин.

Президент Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Владимир Васильев выразил аналогичное мнение. “Государство понесет только убытки от принятого закона. Потеря рабочих мест, мест размещения, снижение социальной мобильности населения.

Как следствие – повышение цен на гостиничные услуги, которое станет заметно к началу следующего туристического сезона”, – сообщил он порталу “Интерфакс-Туризм”. В частности, по словам Васильева, в 20 крупнейших туристических регионах будет потеряно 76,8 тыс. рабочих мест в 30,3 тыс. объектах. Возможные налоговые потери за год составят суммарно 15,5 млрд рублей.

“Кроме того, от закона пострадают гости Санкт-Петербурга и других регионов, особенно молодежь, студенты, люди со средним доходом. Закон действует в пользу крупного гостиничного бизнеса, который его и лоббировал. Крайне сложная ситуация возникнет в Крыму, Сочи и малых городах РФ”, – считает он.

По мнению вице-президента Федерации рестораторов и отельеров России Вадима Прасова, наиболее тяжелая ситуация из-за закрытия хостелов складывается в Петербурге. “В целом у туристов будет меньше выбора. А для определенной целевой аудитории, в первую очередь, малобюджетной, это может быть критично”, – сказал он.

Прасов добавил, что в Петербурге, по неофициальной оценке, около 20-30% рынка занимают хостелы. “Многие из них появились на месте коммунальных квартир, которые предприниматели выкупали, вкладывались в них. Причем, жители дома зачастую были совершенно не против соседства с хостелом, потому что им, к примеру, убирали подъезд “, – отметил он.

В пресс-службе сервиса по бронированию отпускного жилья Tvil.ru порталу “Интерфакс-Туризм” рассказали, что частным владельцам квартир и домов, сдающим их в аренду туристам для временного проживания, не стоит опасаться нововведения. “Вот для тех, кто из квартир и жилых домов делает хостелы, отели или предоставлял вместе с квартирой некие услуги, например, питание, доставку почты, регулярную уборку, ничего хорошего не будет. То есть речь идет о запрете размещения в жилых помещениях (квартиры, жилые дома) именно гостиниц и о запрете предоставления в жилых помещениях многоквартирных домов гостиничных услуг”, – рассказал основатель сервиса Алексей Черепахин. По словам Барзыкина, большинство владельцев хостелов к закону уже подготовились – перепрофилировались либо перешли в другой юридический статус – будут сдавать помещения как квартиры. Но справиться с ситуацией получилось не у всех, кто-то просто продал свой бизнес.

.

Ключевые слова:    Россия,  отели,  цены
 

Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.

НОВОСТИ 31 декабря 2019 года 17:16Глава правительства РФ Дмитрий Медведев провел телефонный разговор с президентом Белоруссии Александром Лукашенко на тему поставок углеводородов белорусской стороне. “Медведев и Лукашенко договорились продолжить работу по заключению контрактов на поставку углеводородов…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 17:15В течение ближайшей недели с 06.01 по 12.01 ожидается публикация следующих макроэкономических показателей Дата Время Публикация Период …    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 17:04Подготовлен законопроект о создании госкорпорации по освоению континентального шельфа РФ в Арктике и на Дальнем Востоке – “Росшельф”. Проект федерального закона “О государственной корпорации по освоению континентального шельфа Российской Федерации в районах Арктики и Дальнего…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 17:00Выходные и праздничные дни ведущих стран мира на неделе с 6 по 13 январяВ понедельник, 6 января, в Италии праздник – Крещение, в России праздник – Новогодние каникулы. Во вторник, 7 января, в России праздник – Рождество Христово. В среду, 8 января, в России праздник – Новогодние каникулы. . . Это…

.

31 декабря 2019 года 16:55Президент Белоруссии Александр Лукашенко договорился с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым и министром энергетики Александром Новаком о конкретных поставках нефти в Белоруссию в условиях отсутствия нефтегазовых контрактов. “Рабочие вопросы были обсуждены в…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:47В 1-м квартале Минфин РФ планирует разместить ОФЗ объемом 600 млрд рублейМинфин РФ планирует в первом квартале 2020 года разместить облигации федерального займа (ОФЗ) номинальным объемом 600 млрд рублей, свидетельствует график аукционов, размещенный на сайте министерства. В январе намечено проведение трех аукционов, в феврале и марте – по 4…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:35Президент Белоруссии Александр Лукашенко распорядился в ближайшие дни начать импорт нефти от альтернативных России поставщиков. “Прежде всего, речь идет о поставках железнодорожным транспортом из портов на Балтике, а также о задействовании для альтернативных поставок…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:30В течение ближайшей недели с 1 по 10 января ожидаются выплаты купонных доходов по 3 выпускам еврооблигаций. Дата Эмитент Выпуск Размер выплат Размер выплат на…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:30В течение ближайшей недели с 1 по 10 января ожидаются выплаты купонных доходов по 93 выпускам облигаций. Дата Эмитент Выпуск Размер выплат Размер выплат на…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:30В течение ближайшей недели с 1 по 10 января ожидаются погашения по 9 выпускам облигаций. Дата Эмитент Выпуск Тип погашения Размер погашения, всего …    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:25В 2020 году “Газпром” продолжит поставки газа в Армению на прежних условияхООО “Газпром экспорт” и ЗАО “Газпром Армения” подписали дополнительное соглашение к контракту на поставку российского газа в республику Армения. Как говорится в пресс-релизе “Газпрома”, в соответствии с соглашением, с 1 января 2020 года цена газа на границе Грузии и Армении…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:18В 2019 году объем госзакупок в РФ вырос на 15%Объем госзакупок в РФ в 2019 году вырос на 15%, до 9,6 трлн рублей, следует из данных Единой информационной систем (ЕИС) в сфере закупок, за работу которой отвечает Федеральное казначейство. По данным ЕИС, в 2019 году госзаказчики разместили 2,9 млн извещений о…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:09Москва и Минск обсуждают условия поставки газа в 2020 годуМосква и Минск в последний день уходящего года обсуждают условия поставки газа в 2020 году. “В “Газпроме” проходят российско-белорусские переговоры по условиям поставки газа в 2020 году”, – сообщил журналистам представитель “Газпрома”. Между ПАО “Газпром” и ОАО “Газпром…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:03Международные резервы РФ за неделю выросли на $0,8 млрдМеждународные резервы России на 28 декабря составили $549,8 млрд, сообщил Банк России. По состоянию на 20 декабря международные резервы равнялись $549 млрд. Таким образом, за неделю они увеличились на $0,8 млрд, или на 0,1%. Как говорится в сообщении регулятора, резервы…    читать дальше

.

31 декабря 2019 года 16:02

По состоянию на 16:00 мск на основе информации, предоставленной банками и обменными пунктами Москвы, Cредний курс покупки/продажи наличного доллара составил 61,15/63,54 руб. за доллар. По сравнению с предыдущим днем Cредний курс покупки упал на 6 коп., Cредний курс продажи вырос…

.

31 декабря 2019 года 15:55Президент РФ Владимир Путин в новогоднем обращении к согражданам отметил, что страна живет в бурное и противоречивое время, но заверил, что россияне могут сделать все, чтобы Россия успешно развивалась. “Мы с вами на пороге уже третьего десятилетия XXI века. Мы живём в…    читать дальше

.

ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ АНАЛИТИКИ ФИНМАРКЕТ:

Источник: http://www.finmarket.ru/news/5087368

Адвокат24
Добавить комментарий